Постанова № 54881755, 28.12.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 грудня 2015 р. Справа № 814/4066/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1, до за участю: позивача: ОСОБА_1 представника позивача: ОСОБА_2 представника відповідача: ОСОБА_3Головного управління ДФС у Миколаївській області, простягнення рішення від 30.10.2015р. № 000113/04-21, В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій, яким їй визначено штраф в сумі 17000 гривень за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку.

Свою позицію ОСОБА_1 пояснила тим, що здійснює продаж алкогольних напоїв на розлив у кафе. Під час відкривання пляшки з горілкою «Неміровська озимова» акцизна марка була пошкоджена, оскільки на не дорогих напоях вона приклеєна дуже неякісно.

Відповідач позов не визнав, зазначивши по-перше, що пляшка горілки «Неміровська озимова» була не відкрита, а зберігалась у холодильнику в закритому виді, а по-друге, незалежно від того, чи була вона відкрита чи закрита на час перевірки, підприємець у будь-якому випадку не звільнений від обовязку зберігати акцизну марку. Представник відповідача зазначив, що відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України №1251 від 27.12.10, покупці марок зобовязані забезпечувати їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару. Таким чином, навіть відкупорена пляшка має містити розірвану марку акцизного збору.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 зареєстрована в якості фізичної особи підприємця 07.06.06. Основним видом діяльності підприємця ОСОБА_1 є обслуговування напоями.

Свою діяльність позивачка здійснює у закусочній за адресою: м. Миколаїв, вул.. Червоних Майовщиків, 14 (на території ринку «Штрассе») (арк.спр.12).

Підприємець ОСОБА_1 має ліцензію для роздрібної торгівлі алкогольними напоями в закусочній за цією адресою (арк.спр.13).

22.09.15 працівниками ДФС у Миколаївській області було проведено фактичну перевірку діяльності підприємця ОСОБА_1 у приміщенні закусочної.

Під час перевірки податківцями було складено ОСОБА_4 від 22.09.15 №104/14-29-21-12/НОМЕР_1, яким зафіксовано факт знаходження в реалізації у підприємця ОСОБА_1 однієї пляшки горілки «Неміровська озимова» без марки акцизного податку (арк.спр.9).

30.10.15 уповноваженою особою Головного управління ДФС у Миколаївській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №000113/04-21, яким застосовано до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 1700 гривень за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка (арк.спр.8).

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_4, яка на час перевірки працювала барменом у закусочній позивачки, пояснила, що дійсно у холодильнику зберігалась пляшка горілки «Неміровська озимова», яка знаходилась у реалізації на розлив, була відкрита та на ній була відсутня марка акцизного податку, оскільки вона була неякісно приклеєна виробником.

Аналогічні пояснення надала в судовому засіданні позивачка ОСОБА_1, яка зазначила, що пляшка горілки «Неміровська озимова» була відкрита та неповна, оскільки в закусочній здійснюється продаж алкогольних напоїв на розлив. Також, позивачка наполягала на тому, що незважаючи на те, що марка акцизного податку була пошкоджена, вона частково збереглась на пляшці, що підтверджують надані нею фото (арк.спр.38).

Допитані в судовому засіданні інспектори ДФС ОСОБА_5 та ОСОБА_6 дали протилежні покази. Відповідно до їх пояснень, пляшка горілки «Неміровська озимова», на якій була відсутня марка акцизного податку та яка зберігалась у холодильнику закусочної підприємця ОСОБА_1, була не розпочата, не відкупорена. Надані позивачкою фотознімки свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 заперечили.

До наданих позивачкою фотознімків, суд відноситься критично. Автентичність цих знімків, по відношенню до пляшки, яка була виявлена під час перевірки позивачкою недоведена.

Вирішуючи суперечність у поясненнях сторін, показів свідків, щодо фактичних обставин справ, суд виходять з того, у цьому випадку законом (ст.86 ПК України) передбачений спеціальний порядок фіксування цих обставин ОСОБА_4 фактичної перевірки. Саме у такий спосіб законодавець передбачив можливість для податківців зафіксувати податкове правопорушення, а для платника податків зафіксувати свої заперечення проти цього правопорушення.

У цьому випадку з тексту ОСОБА_4 перевірки від 22.09.15 заповненого податківцями, взагалі незрозуміло чи була пляшка горілки «Неміровська озимова», на якій відсутня марка акцизного збору, відкрита чи закрита на час перевірки. Разом з тим, підприємець ОСОБА_1 у своїх поясненнях під час перевірки 22.09.15, наданих інспекторам, якраз зазначила той момент, що марка акцизного податку була виділена з пляшки під час її відкривання (арк.спр.31). Оскільки, податківці складали ОСОБА_4 від 22.09.15 №104/14-29-21-12/НОМЕР_1 на підставі, у тому числі і цього пояснення, воно є невідємною частиною ОСОБА_4. Інша версія у ОСОБА_4 ніяким чином не відображена.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_4 від 22.09.15 №104/14-29-21-12/НОМЕР_1, зафіксовано, що: 1) під час перевірки у підприємця ОСОБА_1 в реалізації знаходилась пляшка горілки «Неміровська озимова» без марки акцизного податку; 2) зазначена пляшка горілки без марки акцизного податку, на час перевірки була відкрита, відкупорена.

В подальшому суд вирішував справу з врахуванням того, що позивачка здійснює продаж алкогольних напоїв у закусочній на розлив, а перевіркою встановлено відсутність марки акцизного податку на відкупореній для реалізації пляшки горілки «Неміровська озимова».

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» ( далі - Закон №481/95-ВР).

Згідно до абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону №481/95-ВР алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону №481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно до абз.15 ч. 2 ст. 17 Закону №481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Відповідно до п. п.14.1.107 п.14.1 ст.14 ПК України марка акцизного податку - це спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Підпунктом 14.1.109 п.14.1 ст.14 ПК України передбачено, що маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів - це наклеювання марки акцизного податку на пляшку (упаковку) алкогольного напою чи пачку (упаковку) тютюнового виробу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України щодо виробництва, зберігання та продажу марок акцизного податку.

Згідно до п.226.1 ст.226 ПК України у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України платники податку зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка акцизного податку розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Отже, технологія маркування алкогольних напоїв марками акцизного податку має передбачати розривання марки під час відкупорювання (розкривання) товару, а тому, під час відкупорювання (розкривання) товару марка акцизного податку псується автоматично.

Відповідно до п.226.9 ст.226 ПК України вважаються такими, що немарковані: алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками акцизного податку; алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України, відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції; алкогольні напої з марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Виходячи з аналізу вказаної норми, суд приходить до висновку, що зберігання та реалізація алкогольних напоїв за наявності марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством розповсюджується на не відкорковані напої, а на продаж повної (цілої) пляшки або іншої тари з алкогольним напоєм, натомість у разі реалізації у закладах алкогольних напоїв на розлив чинним законодавством не вимагається збереження марки акцизного податку на такій пляшці або іншій тарі.

Закон не покладає на платників податку обов'язку зберігати розірвані марки акцизного податку після відкупорювання (розкривання) товару, адже очевидно, що в силу мети маркування і технології наклеювання марок акцизного податку відкривання відповідної пляшки або іншої тари для реалізації алкогольних напоїв на розлив виключає збереження марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 07.07.2014 К/9991 /13416/11 (справа № 2а-13546/09/2670) та від 08.09.2014 К/9991/15752/12 (справа № 2а-1870/4820/11).

З урахуванням викладеного, враховуючи, що позивачка має ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, а виявлена під час фактичної перевірки пляшка горілка «Неміровська озимова» не мала марки акцизного податку, оскільки вона була знищена під час відкупорювання (розкриття), позов належить задовольнити, а рішення відповідача скасувати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Миколаївській області про застосування фінансових санкцій від 30.10.2015 року №000113/04-21.

3. Присудити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області судовий збір в сумі 487,20 гривень (чотириста вісімдесят сім грн. двадцять коп.).

4. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 31.12.15

Суддя В.В. Біоносенко