Постанова № 54852289, 06.01.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 січня 2016 р. № 820/11076/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

Фонду загальнообов»якового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1простягнення заборгованості , В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 17424,26 грн.

В позовній заяві зазначено, що відповідач має заборгованість в розмірі 17424,26 грн. Вказана заборгованість самостійно відповідачем не сплачена, а тому позивач просить стягнути заборгованість в розмірі 17424,26 грн. в примусовому порядку.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Вперше 06.09.2013 року ОСОБА_1 звернулася до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як така що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203913090600088.

За особистою заявою Відповідача від 06.09.2013 року наказом директора центру зайнятості від 13.09.2013 р. № НТ130913 був наданий статус безробітного з 06.09.2013 р., з призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі без урахування страхового стажу, відповідно до п.п. 2,4 ст.22, п. 2 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, строком на 360 календарних днів, з 13.09.2013 р. по 07.09.2014 р.

Відповідачу припинено реєстрацію з 15.10.2013 року у зв'язку з працевлаштуванням.

Вдруге 09.01.2014р. звернулася до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як така що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203914010900095.

За особистою заявою Відповідача від 09.01.2014 року наказом директора центру зайнятості від 09.01.2014 р. № НТ140109 був наданий статус безробітного з 09.01.2014 р., з призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахування страхового стажу, відповідно до п.п. 1,3,4 ст.22, п. 1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, строком на 360 календарних днів, з 16.01.2014 р. по 09.12.2014 р.

Відповідачу припинено реєстрацію з 02.10.2014 року у зв'язку з працевлаштуванням.

Втретє 11.02.2015р. звернулася до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де була зареєстрована як така що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 203915021100098.

За особистою заявою Відповідача від 11.02.2015 року наказом директора центру зайнятості від 11.02.2015 р. № НТ150211 був наданий статус безробітного з 11.02.2015 р., з призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі без урахування страхового стажу, відповідно до п.п. 2,4 ст.22, п. 2 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, строком на 360 календарних днів, з 18.02.2015 р. по 27.04.2015 р.

Відповідачу припинено реєстрацію з 06.05.2015 року у зв'язку з працевлаштуванням.

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців за заявницьким принципом» від 13 травня 2014 року за №1258-VII, Харківським міським центром зайнятості опрацьовано інформацію яка надійшла з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно фізичних осіб - підприємців, які припинили підприємницьку діяльність.

Так, в базі даних ЄІАС.(NЕТ) в закладці «Довідники ПОУ ЄДРС» 08.06.2015 року внесений запис щодо реєстрації Відповідача як фізичної особи-підприємця з 05.02.2003 року по 05.06.2015 року.

Харківським міським центром зайнятості відповідно до п.2.1 Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 14.12.2012р.№ 1846/5, направлений запит до Державної реєстраційної служби, з метою отримання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, для підтвердження факту реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи - підприємця.

13 серпня 2015 року Харківським міським центром зайнятості був отриманий Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 20857778 від 10.07.2015 року.

На виконання п. 5 Порядку № 60/62, складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 14.08.2015 року за № 301 ФОП.

Розслідуванням встановлено, що згідно отриманого Витягу з ЄДР, ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа - підприємець з 05.02.2003 року.

Запис щодо проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності (за судовим рішенням) внесено 05.06.2015 року.

Таким чином, на день реєстрації в центрі зайнятості та в період перебування на обліку Відповідач був зареєстрований як ФОП. Документів щодо припинення підприємницької діяльності не надавав та стверджував, що не зареєстрований як фізична особа - підприємець, про що свідчить його особистий підпис в заяві на надання статусу безробітного.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» № 5067 -VI від 05.07.2012 року зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

В п.З ст.З Закону України «Про зайнятість населення», передбачається що зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

В ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Таким чином, фізична особа - підприємець не може бути зареєстрований як безробітний, оскільки відноситься законодавством до категорії зайнятого населення.

Сума виплаченого матеріального забезпечення та вартість наданих соціальних послуг внаслідок умисного невиконання безробітним своїх обов'язок та зловживання ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (п.З ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття»).

Згідно з ч. З ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від № 755-ІУ від 15.05.2003 року, фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно ч.7 ст.47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, без розгляду зобов»язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження цих документів внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення щодо припинення нею підприємницької діяльності та передати органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про внесення такого запису.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

В п.5 ст.49 (яка діяла до 13.05.2014 року) Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачається згідно порядку державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими частинами 9-18 статті 47 даного Закону.

В п.9 ст. 47 передбачено, що для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про зняття фізичної особи - підприємця з обліку як платника податків;довідку відповідного органу Пенсійного, фонду України про зняття з обліку; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про зняття з обліку. Таким чином, ОСОБА_1 не вжила усі необхідні дії для припинення підприємницької діяльності.

У зв'язку з цим, Харківським міським центром зайнятості, 14.08.2015 року виданий наказ за № 1175 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ПІБ-ОСОБА_1» за період з 13.09.2013 року по 14.10.2013 року в сумі 2181 грн. 31 коп.; за період з 16.01.2014 року по 01.10.2013 року в 13995 грн. 65 коп. та за період з 18.02.2015 року по 27.04.2015 року в сумі 1247 грн. 30 коп. на загальну суму 17424 грн. 26 коп.

На виконання п.7 Порядку14.08.2015 р. Відповідачу було направлено лист - претензію № ХМЦЗ-02-11062-26/15 разом з наказом про повернення коштів та актом розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з пропозицією повернути кошти протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії у добровільному порядку.

На момент розгляду справи вищезазначені кошти на загальну суму 17424,26 коп. Відповідачем службі зайнятості не відшкодовані.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137а, р/р 37177300802007 ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код 36224721) вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 17424 ( сімнадцять тисяч чотириста двадцять чотири) грн. 26 коп.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Зінченко А.В.