Постанова № 54846455, 04.01.2016, Любашівський районний суд Одеської області

Справа № 507/1625/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" січня 2016 р. Любашівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Гнатюка В.О.

при секретарі - Мельничук Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Любашівка Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії щодо включення до пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань , індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку,

, ВСТАНОВИВ:

01.12.2015 р. позивачка звернулась до Любашівського районного суду Одеської області з зазначеним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області , у якому з урахуванням уточнених вимог обґрунтовує його тим , що є одержувачем пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області , яка призначена їй з 19.04.2011 року за законом України «Про державну службу» у розмірі 2290,00 грн.

При розрахунку пенсії відповідачем не були враховані «інші виплати» такі як матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань , індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку , які зазначені у довідці управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області за № 2112/04 від 04.11.2015 р. про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією , що подається для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу»

05.11.2015 р. вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області з заявою перерахувати призначену їй пенсію з урахуванням зазначених у вказаній довідці «інших виплат». Однак їй у цьому було відмовлено з посиланням на те , що з 01.01.2015 р. перерахунок пенсії у зв»язку з підвищенням заробітної плати не проводиться.

Посилаючись на те , що вказана довідка управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області за № 2112/04 від 04.11.2015 р. про складові заробітної плати затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 р. № 5-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 р. за № 210/18948, викладеною на офіційному сайті Пенсійного фонду України 25.02.2011 року , просить суд визнати протиправною дію відповідача щодо не включення до розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань , індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку , з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. Зобов»язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 19.04.2011 р. з урахуванням «інших видів виплат» згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області від 04.11.2015 р. за № 2112/04. , якою передбачено складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою , затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1 з урахуванням інших виплат , на які нараховані та з яких утримані страхові внески на обов»язкове державне пенсійне страхування , а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з посиланням на те , що згідно зі ст.. 37 Закону України «Про державну службу» , п. 4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 р. із змінами і доповненнями «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» перерахунок пенсії зазначеній категорії проводиться лише у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Вислухавши позивачку , представника відповідача , дослідивши матеріали справи , суд вважає , що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом безспірно встановлено , що позивачка є одержувачем пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області , яка призначена їй з 19.04.2011 року за законом України «Про державну службу» у розмірі 2290,00 грн.

При розрахунку пенсії, призначеної відповідачці, не були враховані «інші виплати» такі як матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань , індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку , які зазначені у довідці управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області за № 2112/04 від 04.11.2015 р. про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією , що подається для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу»

З зазначеної довідки за № 2112/04 від 04.11.2015 р. про складові заробітної плати за період з 16.04.2009 р. до 17.04.2011 р., виданій ОСОБА_1, вбачається , що на всі виплати , включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р.- єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. У дану довідку включені «інші виплати» , а саме матеріальна допомога на оздоровлення-5522,06 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань -2297, індексація заробітної плати - 7034 грн. , компенсація за невикористану відпустку - 4249,66 грн.( а.с.- 9 )

Представник відповідача не заперечувала в судовому засіданні , що на зазначені «інші виплати», що вказані у довідці для призначення пенсії , нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р.- єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Згідно Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну службу», який діяв на момент призначення пенсії позивачці, встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до частини другої статті 37 цього Закону пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування.

Згідно частини 2 статті 37-1 вказаного Закону, перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій, однак із змісту статті 40 цього Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії , підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних днів такої роботи, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи на 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або 60.

Таким чином, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Як було встановлено судом, на вищезазначені виплати державним службовцям такі як сума матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно пункту 2 постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 року за №210/18948, затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». У даній довідці передбачені інші виплати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Саме така довідка була видана позивачці управлінням Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області 04.11.2015 р. замість попередньої довідки від 14.04.2011 р. , на підставі якої була нарахована пенсія позивачці і у якій не були враховані вказані «інші виплати»

Суд також враховує , що на час призначення позивачці пенсії постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 13.08.2010 року №2а/4753/09/2670 була скасована постанова Правління Пенсійного фонду України №19-11, яка затверджувала первісну форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», та визнана такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили в частині не включення до складових заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню частково - в межах шестимісячного строку для звернення до суду та в подальшому без обмеження у часі , оскільки позивачка в судовому засіданні заявила , що з заявою про поновлення строку позовної давності на звернення з даним позовом звертатись не буде у зв»язку з відсутністю поважних причин його пропуску. Тому суд ухвалою залишив без розгляду позов в частині вимоги здійснення перерахунку пенсії з 19.04.2011 р. по 31.05.2015 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64,124 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про державну службу» ,Законом України «Про оплату праці» , ст.ст. 6,14,71,72, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії щодо включення до розрахунку пенсії таких складових як матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань , індексація заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області щодо не включення до розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Любашівському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат», а саме : матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Любашівському районі Одеської області від 04.11.2015 року №2112/04, якою передбачено складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.06.2015 року та в подальшому без обмеження у часі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

суддя: В.О. Гнатюк