Постанова № 54840255, 04.01.2016, Обухівський районний суд Київської області

Справа № 372/5155/15-а

Провадження № 2-а-7/16

П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 січня 2016 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Потабенко Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Обухові та Обухівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Обухів та Обухівському районі щодо відмови їй у переведенні на пенсію за віком, мотивуючи тим, що вона з вересня 2006 року по вересень 2010 року перебувала на обліку в Управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі та отримувала пенсію за вислугою років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівник освіти. Виплата пенсії була припинена у зв'язку із працевлаштуванням у вересні 2010 року на посаду, яка дає право на призначення пенсії за вислугою років. 17.09.1015 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Обухові та Обухівському районі із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі від 22.09.2015 року в призначенні пенсії за віком їй було відмовлено, посилаючись на відсутність законної можливості призначити пенсію за віком, оскільки позивачу з 01.09.2006 року була призначена пенсія за вислугу років. Свою відмову мотивує положеннями постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, згідно яких особа, якій довічно призначена пенсія має право лише на переведення на інший вид пенсії, та ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший.

Ухвалою судді Обухівського районного суду Київської області від 16 грудня 2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

30 грудня 2015 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланнями на норми діючого законодавства зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі з 01.09.2006 року та до 01.09.2010 року отримувала пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Виплата вказаної пенсії була припинена внаслідок працевлаштування пенсіонера. Відповідач просив відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі в зв»язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Встановлено, що позивач з вересня 2006 року по вересень 2010 року перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З вересня 2010 року, відповідно до особистої заяви, виплата пенсії припинена у зв'язку із працевлаштуванням на посаду, яка дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Позивач, не отримуючи жодного виду пенсії, 17.09.2015 року звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статей 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказаний закони є спеціальним законом, який визначає призначення, перерахунок і виплату пенсій.

Абзацом 2 преамбули зазначеного Закону визначено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 10 вищевказаного Закону, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Суд враховує, що 17.09.2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі із заявою про призначення пенсії за віком.

Із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший (з пенсії за вислугу років на пенсію за віком), позивач до Управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районіне зверталася.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за нормами вказаного закону призначаються: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'зку з втратою годувальника.

Призначення пенсії за вислугу років вказаним законом не передбачене.

Управління Пенсійного фонду України в місті Обухові та Обухівському районі після звернення позивача 17.09.2015 року із заявою про призначення пенсії за віком повинно було призначити їх пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не вирішувати питання щодо доцільності її переведення з пенсії за вислугу років, призначену за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

При призначенні позивачеві пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має бути застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за ти календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. 1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджується. постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Позивач із заявою про призначення йому пенсії за віком звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Обухів та Обухівському районі 17.09.2015 року, а тому пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має бути призначена Управлінням Пенсійного фонду України в місті Обухів та Обухівському районі з 17.09.2015 року.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає можливим визнати протиправними дії відповідача щодо відмови призначити позивачу ОСОБА_1 з 17.09.2015 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарних роки, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Обухів та Обухівському районі з 17.09.2015 року здійснити позивачеві призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, за три календарних роки.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 9, 10, 26, 40, 44, 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 7, 52,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затв. постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, ст. ст. 7, 9-11, 69-72, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Обухів та Обухівському районі щодо відмови призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 17.09.2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в місті Обухів та Обухівському районі призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 17.09.2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, та провести виплату пенсії за віком.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня оголошення постанови в повному обсязі, а учасниками судового розгляду, які не були присутні у судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяПотабенко Л. В.