Постанова № 54833594, 30.11.2012, Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/5097/15-а

Провадження № 2-а/589/150/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2012 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді СІнгур В.О., секретар Заєць Л.Д., за участі сторін: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ в м. Шостка та Шосткинському районі про визнання дій протиправними, зобов»язати вчинити дії по зарахуванню часу роботи до пільгового стажу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом у якому просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати періоди роботи з 01.09.1985 року по 27.07.1998 року логопедом логопедичного пункту міськвідділу освіти м. Керч; з 14.06.2002 року по 30.08.2013 року вчителем логопедом логопедичного пункту відділу освіти Шосткинської міськради що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, пояснив суду, що дійсно зверненя до УПФ надійшло в вересні 2014 року, перевірка тривала до 25.08.2015 року по результатам якої заявнику листом надано роз"яснення щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу, просив в позові відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно вимог частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1І, працювала з 01.09.1985 27.07.1998 рр. як учитель логопед логопедичного пункту ГОРОНО м. Керчи, а з 13.08.1998 р. по 10.01.2000 року вчителем-логопедом спеціальної школи № 10 м. Шостка, з 14.06.2002 р. по 30.08.2013 року вчителем логопедом логопедичного пункту, 02.09.2013 року є завідувачем психоло-медикопедадогічної консультації Управління освіти Шосткинської міської ради (а.с.6-9).

Позивач в 2014 році звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

УПФ в м. Шостка та Шосткинському районі провело перевірку в період часу з 25.09.2014 року та своїм листом № 9957/05 від 28. 08. 2015 року повідомило позивача, що остання відповідно до постанови КМУ №909 від 04.11.1993 року не має права на пільгову пенсію.

Відповідно до наказу ОСОБА_4 освіти України № 135 від 13.05.1993 року, зареєстрованого в ОСОБА_4 юстиції України 31 травня 1993 року за № 59 затверджено «Положення про логопедичні пункти системи освіти».

Згідно п.п. 1.2, 3.1, 3.6, 4.1, 5.3 вказаного Положення логопедичні пункти відкриваються районними, міськими органами державного управління освітою в межах асигнувань, передбачених у бюджеті для цієї мети. Учителями-логопедами призначають осіб, які мають вищу дефектологічну освіту. Для вчителів-логопедів логопедичних пунктів діючим законодавством передбачені всі пільги і переваги, тривалість чергової відпустки і порядок пенсійного забезпечення, встановлені для вчителів спеціальних шкіл-інтернатів для дітей з вадами фізичного або розумового розвитку. Безпосереднє керівництво і контроль за логопедичною роботою учителів-логопедів здійснюють органи державного управління освітою, у віданні яких перебувають логопедичні пункти. На районні (міські) органи державного управління освітою покладається відповідальність за обладнання логопедичного пункту, санітарне утримання і ремонт приміщення. Логопедичний пункт фінансується відділом освіти, у віданні якого він перебуває.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціальногозабезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року не менше 25 років

Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Вказаним переліком передбачено, зокрема, що право на призначення пенсії за вислугу років мають особи, які працювали в логопедичних пунктах на посадах завідуючих та вчителів-логопедів.

При цьому, згідно п.2 Приміток до переліку закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Наведене вище, дає підстави стверджувати, що періоди роботи з 01.09.1985 27.07.1998 рр. працювала як учитель логопед логопедичного пункту ГОРОНО м. Керчи а з 13.08.1998 р. по 10.01.2000 року вчителем-логопедом спеціальної школи № 10 м. Шостка , 14.06.2002 р. по 30.08.2013 року вчителем логопедом логопедичного пункту , 02.09. 2013 року завідувач психоло-медикопедадогічної консультації Управління освіти Шосткинської міської ради повинні бути зарахованими до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.

Частина 2 статті 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи ці норми законодавства, суд вважає, що порушення вимог закону щодо призначення пенсії на пільгових умовах посадовими особами органів Пенсійного фонду України, які зобов'язані діяти виключно в межах і в порядку, визначених законом, є підставою для захисту прав фізичних осіб. Відповідно до п. 1 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909, правом на пенсію за вислугу років користуються учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах.

Приміткою 1 до Переліку передбачено, що вчителі й інші працівники освіти заочних навчальних закладів, зазначених у цьому переліку, відносяться до числа осіб, що мають право на одержання пенсії за вислугу років.

Відповідно до Примітки 2 до Переліку зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

На підставі ст..62 Закону №1718 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_4 освіти і науки України №1/9-165 від 23.04.2001 просило внести зміни у встановленому порядку до записів у трудових книжках педагогічних працівників - учителів логопедів логопедичних пунктів при прийнятті їх на роботу у відповідності до номенклатури посад, передбачених нормативними документами, виклавши запис у такому формулюванні: "Зарахувати на посаду вчителя-логопеда логопедичного пункту".

Відповідно до цих рекомендацій в трудову книжку позивача 05.12.2007р вчинено запис: назва посади «логопед» змінена на «вчитель-логопед».

Показання позивача обє"ктивно підтверджуються в судовому засіданні зібраними по справі доказами.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим ухвалене судом на підставі повного та всебічного зясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 99-103, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії УПФ в м. Шостка та Шосткинському районі в Сумській області щодо відмови призначенні пенсії за вислугу років та зобов»язати Управління пенсійного фонду в м. Шостка та Шосткинському районі зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи :

а) з 01.09. 1985року по 27.07.1998 року логопедом логопедичного пункту міськвідділу освіти м.Керч;

б) з 14.06. 2002 року по 30.08.2013 року вчителем-логопедом логопедичного пункту відділу освіти виконавчого комітету Шосткинської міської ради.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі призначити ОСОБА_1 згідно п. «е»ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» пенсію за вислугу років з часу звернення за призначенням.

Стягнути з державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати в сумі 487,20грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Повний текст рішення виготовлено 04.12.2015 року

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_5