Постанова № 54818034, 30.12.2015, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 201/17943/15-а

Провадження №2-а/201/247/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Демидова С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в якому просить визнати рішення відповідача про припинення виплати пенсії від 24 червня 2015 року та про утримання надмірно виплачених сум пенсій від 02 червня 2015 року незаконними та зобовязати відповідача виплатити пенсію, починаючи з 01 червня 2015 року відповідно до абзацу 4 ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона працює в КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» на посаді судового експерта відділення судово-медичної криміналістки та не є державним службовцем. Однак відповідачем в порушення вимог ст. 46 Конституції України було припинено виплату пенсії, що виплачувалась відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представником відповідача у наданий судом строк надано письмові заперечення, з посиланням на ч.2 ст. 18 ЗУ «Про судову експертизу», а також те, що згідно з довідкою КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР від 10 листопада 2015 року № 2658 позивач працює на посаді судового експерта та позивачу було присвоєно четвертий кваліфікаційний клас судового експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач працює на посаді судового експерта відділення судово-медичної криміналістики КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII. Статтею ст. 18 ЗУ «Про судову експертизу» (зі змінами внесеними згідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ), встановлено, що на працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз поширюються особливості матеріального та соціально-побутового забезпечення, передбачені Законом України «Про державну службу», якщо інше не передбачено законами України. Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, у період роботи на посадах судових експертів (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій , осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська позивачу було припинено виплату пенсії за віком.

Рішенням про утримання надміру виплачених сум пенсій від 02 червня 2015 року було встановлено, що сума переплати 4 650, 08 грн. утворилася за період з 01 квітня 2015 року по 31 травня 2015 року у звязку з вимогами ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та сума переплати підлягає поверненню.

12 червня 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою щодо розярення причин невиплати пенсії та утримання надміру виплачених сум, на що отримала відповідь з посиланням на ч.2 ст. 18 ЗУ «Про судову експертизу» (у редакції закону № 213 VІІІ від 02 березня 2015 року).

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші передбачені цим Законом.

ОСОБА_1 працює на посаді судового експерта у відділенні судово-медичної криміналістки.

Посада судового експерта затверджена штатним розкладом закладу у відповідності до наказу Міністерства охорони здоровя України від 21 серпня 2013 року № 745 «Про внесення змін до наказу МОЗ України від 23 лютого 2000 року № 33» та постанови КМУ від 30 березня 2011 року № 314 «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз» та дозволу департаменту охорони здоровя Дніпропетровської облдержадміністрації від 26 грудня 2013 року № 14-14503/0/29-13. Наказом Міністерства охорони здоровя України від 17 червня 2013 року № 510 «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судово-медичних та судово-психіатричних експертиз» лікарі-судово-медичні експерти усіх спеціальностей прирівняні за умовами оплати праці до категорії судових експертів.

У звязку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 року № 314 «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз» втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 сепрня 1995 року № 558-р «Про віднесення деяких посад працівників державних спеціалізованих установ до категорій посад державних службовців», згідно з яким були віднесені до відповідних категорій посад державних службовців посади, що займали судові експерти державних спеціалізованих установ, яким було присвоєно відповідні кваліфікаційні класи. З огляду на зазначене дія ЗУ «Про державну службу», у тому числі у частині матеріального та соціально-побутового забезпечення, на працівників держаних спеціалізованих установ судових експертиз не поширюються, крім випадків зарахування періодів роботи працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз, посади яких було віднесено до відповідних категорій посад державних службовців.

За правилами ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст. 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

За результатами розгляду справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, перевіривши матеріали справи що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про припинення виплати пенсії та утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 протиправним.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 02 червня 2015 року «Про утримання надміру виплачених сум пенсій» з ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року відповідно до абзацу 4 ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 487, 20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О.Демидова