Постанова № 54812528, 23.12.2015, Переяславський міськрайонний суд Київської області (до 25.04.2025 - Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області)

Справа № 373/3035/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого-судді Залеської А.О.

за участі секретаря Домантович О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в місті Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобовязати відповідача призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримав та пояснив, що у 1986 році, а саме в період з 09.05.1986 по 10.05.1986, ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, куди був командирований Переяслав-Хмельницьким комбікормовим заводом. Шляхові листи та командировочні посвідчення здані в бухгалтерію заводу, і йому було нараховано підвищену заробітну плату за ці дні, як то передбачено діючими на той час постановами Уряду. Пізніше ті первинні документи були направлені до комісії, яка визнала його учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2). 27.10.2015 йому виповнилось 50 років, і він 10.11.2015 подав заву про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку та додав необхідні довідки, однак відповідач неправомірно відмовляє йому в призначенні такої пенсії, вимагаючи додаткові документи часів 1986 року.

В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду в місті Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі позов не визнав, вважає дії управління правомірними, оскільки при зустрічній перевірці довідки за формою № 122, яку надав позивач, було встановлено, що останньому дійсно нарахована та виплачена доплата в трикратному розмірі за роботу 09.05.1986 у м. Чорнобиль в сумі 14,31 крб., однак первинних документів (табелі обліку робочого часу, подорожні листи для водіїв інші), що свідчили б про роботу особи в зоні відчуження при зустрічній перевірці на підприємстві не виявлено. Відтак, підстав для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку немає.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 народився 27 жовтня 1965 року, що підтверджується свідоцтвом про народження та паспортом (а.с.5, 20).

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1, 10.01.1984 він зарахований водієм до Переяслав-Хмельницького МКЗ та 24.10.1994 звільнений з займаної посади за власним бажанням (а.с.9).

Відповідно до маршрутного листа, виданого ТОВ «Переяслав-Хмельницький комбікормовий завод», ОСОБА_1 09.05.1986 виконував перевозки у м. Чорнобиль. Ця інформація також підтверджується довідкою цього підприємства № 13 від 30.10.2015 за формою, затвердженою Постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988, де вказаний період роботи у м. Чорнобиль з 09.05.1986 по 10.05.1986 та підстави для пенсії на пільгових умовах (а.с.14,15)

Згідно довідки Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на посаді водія у складі автомобільної служби Цивільної оборони Переяслав-Хмельницького комбікормового заводу з 09.05.1986 по 10.05.1986, наказ № 54 від 07.05.1986 (а.с.16).

Відповідно до копії наказу №132 Переяслав-Хмельницького МКЗ від 26.11.1992 ОСОБА_1 здійснено доплату в трикратному розмірі за роботу 09.05.1986 в м. Чорнобиль (а.с.17).

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнаний учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії А №052485 від 01.12.1992, виданим Київською облдержадміністрацією (а.с.6).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області та отримує пільги, передбачені для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема компенсаційні витрати на продукти харчування, про що Управління видало довідку № 1119 від 18.11.2015 (а.с.8).

10.11.2015 ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку.

На день звернення йому виповнилось 50 років, загальний трудовий стаж складає 30 років 1 місяць 11 днів.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами пенсійної справи.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 797-ХІІ для встановлення пільг та компенсацій визначаються відповідні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Серед них до категорії 2 відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів.

Згідно абз. 1 п.1 ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Отже, вимоги для встановлення категорії 2 учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (ст. 14 Закону № 797-ХІІ) та вимоги для надання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років ( ст. 55 Закону № 797-ХІІ) є однаковими.

Як вбачається з рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області від 16.11.2015 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку через те, що в результаті зустрічної перевірки не надано первинних документів про роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка проводилась 13.11.2015 спеціалістом управління на ТОВ «Переяслав-Хмельницький комбікормовий завод», окрім тих, що вказують на нарахування ОСОБА_1 доплати в трикратному розмірі за роботу 09.05.1986 в м. Чорнобиль (а.с.4).

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання відповідача на відсутність інших первинних документів, які вказували б на участь позивача в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, не спростовує того факту, що ОСОБА_1 працював на території радіоактивного забруднення у 1986 році в обсязі необхідному для встановлення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2).

Виходячи з мети Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначеної в статті 1 та у взаємозвязку з положеннями статей 10,14,65 цього Закону, можна зробити висновок, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є правовстановлюючим документом, яким підтверджується статус особи та його права на соціальний захист, в тому числі на пенсійне забезпечення відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На думку суду, позивач не може з одних лише формальних підстав бути позбавлений такої соціальної пільги, як надання пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 вищевказаного Закону.

Отже, відповідач своїм рішенням незаконно позбавив позивача пільгової пенсії, а тому позовні вимоги про визнання цього рішення неправомірним та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах з моменту звернення за такою пенсією підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р., Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991року за №796-ХІІ та ст.ст. 11, 17-19, 70, 71,76,77, 79, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, зі зменшенням пенсійного віку.

Зобовязати управління пенсійного фонду України у місті Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з врахуванням дати подачі заяви про призначення такої пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.О. Залеська