Постанова № 54786305, 28.12.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2015 року справа № 813/5682/15

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області до реєстраційної служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції Львівської області, державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування свідоцтва і витягу,-

встановив:

Камянка Бузька міська рада Львівської області звернулася до суду з позовом до реєстраційної служби Камянка Бузького районного управління юстиції Львівської області, державного реєстратора реєстраційної служби Камянка Бузького районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет позову, на стороні відповідача ОСОБА_3, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Камянка Бузького районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_4 при здійсненні державної реєстрації права власності на приміщення № 7 в будинку № 65 по вул. Незалежності у м. Камянка Бузька Львівської області;

- визнати протиправним та скасувати свідоцтво про право власності на приміщення № 7 в будинку № 65 по вул. Незалежності у м. Камянка Бузька Львівської області від 24.10.2014 року, індексний номер 28546149 видано на імя ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1);

- визнати протиправним та скасувати витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень на приміщення № 7 в будинку № 65 по вул. Незалежності у м. Камянка Бузька Львівської області від 24.10.2014 року, індексний номер 28546220 видано на імя ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.09.2015 року Камянка Бузькій міській раді Львівської області стало відомо про прийняте протиправне рішення реєстраційною службою Камянка Бузького РУЮ щодо перереєстрації права власності квартири АДРЕСА_1 Бузька Львівської області із житлового фонду у нежитловий, видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 24.10.2014 року серія СТА 077149 та витягу із державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.10.2014 року, індексний номер 28546220, яке відбулось із порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року за № 868.

Відповідачі явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлялись про час, дату і місце розгляду справи.

Відповідачі подали до суду письмові заперечення, в яких проти позову заперечили повністю, у звязку з їх необґрунтованістю та безпідставністю, оскільки відповідачі діяли у повній відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року за №868.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет позову, на стороні відповідача ОСОБА_3Т, подала пояснення на позовну заяву, обґрунтовану тим, що відповідачі при реєстрації права власності на приміщення діяли у повній відповідності до вимог чинного законодавства. Просив суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у судовому засіданні проти позову заперечив повністю, у звязку із тим, що гр. ОСОБА_3 для державної реєстрації прав на нерухоме майно подавались належні документи, які відповідали вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а відтак, відповідач не мав підстави для відмови у реєстрації права власності.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, третьої особи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що у провадженні Камянка Бузького районного суду Львівської області перебуває справа № 446/2693/14 ц за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3, третя особа Камянка Бузька міська рада Львівської області про усунення перешкод у користуванні власністю та приведення квартири АДРЕСА_2 Бузька Львівської області у попередній стан.

11.09.2015 року представник Камянка Бузької міської ради Львівської області ознайомився із матеріалами судової справи та виготовив фотокопії документів наданих реєстраційною службою Камянка Бузького РУЮ Львівської області щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_3 Бузька у магазин непродовольчих товарів.

Тому, саме 11.09.2015 року позивачу стало відомо про прийняте протиправне рішення реєстраційною службою Камянка Бузького РУЮ щодо перереєстрації права власності квартири АДРЕСА_3 Бузька Львівської області із житлового фонду у нежитловий, видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 24.10.2014 року серія СТА 077149 та витягу із державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.10.2014 року, індексний номер 28546220.

Згідно з довідкою міського комунального підприємства «Управління житлово комунального господарства» від 09.06.2015 року за № 264 багатоквартирний житловий будинок № 65 по вул. Незалежності в м. Камянка Бузька знаходиться на балансі підприємства. Рік забудови будинку 1900 рік. Також, земельна ділянка, для розміщення та обслуговування багатоквартирного житлового будинку в м. Камянка Бузька по вул. Незалежності 65 відноситься до комунальної власності міста Камянка Бузька.

Судом встановлено, що 22.10.2015 року ОСОБА_3 подав заяву до реєстраційної служби Камянка Бузького районного управління юстиції Львівської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за адресою: Львівська обл., м. Камянка Бузька, АДРЕСА_4.

Відповідно до картки прийому заяви третьої особи № 16650252 разом із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень третьою особою подано:

- декларацію про готовність обєкта до експлуатації, серія та номер: ЛВ 142142890751, виданий 16.10.2014 року, видавник: Інспекція ДАБК у Львівській області;

- технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 23.04.2014 року, видавник: ФОП ОСОБА_6;

- договір дарування, серія та номер: 2322, виданий 08.09.2004 року, видавник: приватний нотаріус ОСОБА_7;

- витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер: 4939568, виданий 04.10.2004 року, видавник: ДКП «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації».

Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Камянка Бузького районного управління юстиції розглянуто заяву гр. ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.10.2014 року (реєстраційний номер 8636014).

На підставі рішення відповідача № 16715036 від 24.10.2014 року проведено реєстрацію права власності магазину непродовольчих товарів, за адресою: Львівська обл., м.Камянка Бузька, вул. Незалежності, буд. 65 приміщення 7, форма власності: приватна, субєкт: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1.

24.10.2014 року реєстраційною службою Камянка Бузького районного управління юстиції у Львівській області видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 285461149 на магазин непродовольчих товарів за адресою: Львівська обл., м. Камянка Бузька, вул. Незалежності, буд. 65 приміщення 7 загальною площею 52,9 кв.м.

Крім цього, 24.10.2014 року реєстраційною службою Камянка Бузького районного управління юстиції у Львівській області видано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28546220 на магазин непродовольчих товарів площею 52,9 кв.м. за адресою: Львівська обл., м. Камянка Бузька, вул. Незалежності, буд. 65 приміщення 7

Не погоджуючись із вказаними діями відповідача та виданими ним свідоцтвом та витягом, позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Суд при вирішенні спору по суті виходить за наступного.

Відповідно ст. 182 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року №435-IV право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Обов'язковість процедури державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) встановлена ч. 3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до якої права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до вказаного Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Виходячи з положень ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав, реєстрація заяви;

встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

прийняття рішення про державну реєстрацію прав, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав);

видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 вказаного Закону;

надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку, рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Процедуру проведення державної реєстрації прав, перелік документів, необхідних для її проведення визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п.20 Порядку №868 за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації. У разі проведення державної реєстрації прав на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, державний реєстратор приймає одне рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації щодо таких об'єктів.

Згідно з п.28 Порядку № 868 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим вказаним Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Зокрема, судом встановлено, що одним із документів, які подавались гр. ОСОБА_3 разом із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень був договір дарування (далі Договір), серія та номер: 2322, виданий 08.09.2004 року, видавник: приватний нотаріус ОСОБА_7

Так, відповідно п. 1 Договору, дарувальник подарувала, а обдаровуваний прийняв в дар квартиру № 7, що знаходиться в будинку № 65 по вул. Незалежності у м. Камянка Бузька Львівської області.

Натомість, пунктом 3 Договору передбачено, що квартира складається з двох кімнат житловою площею 37,4 кв.м., коридору, санвузла, кладової, кухні. Загальна площа цієї квартири 53,9 кв.м. (а.с. 98 99).

Необхідно зазначити, що загальна площа квартири АДРЕСА_3 Бузька в розмірі 53,9 кв.м. додатково підтверджується матеріалами інвентаризаційної справи, належно завірена копія якої згідно ухвали суду від 02.12.2015 року була надана Комунальним підприємством «Червоноградське міське бюро технічної інвентаризації» (а.с. 136 147).

Також, як вбачається з інформації із державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження обєктів від 24.10.2014 року, індексний номер 28545483 сформованого відповідачем перед прийняття рішення про реєстрацію права власності (а.с.105 107), за гр. ОСОБА_3 04.10.2004 року (дата внесення запису) зареєстровано право власності на квартиру АДРЕСА_3 Бузька, яка складається з коридору, санвузла, кладової, кухні, 2 х житлових кімнат загальною площею 53,9 кв.м.

Проте, всупереч усім вказаним документам, а саме договору дарування від 08.09.2004року за № 2322, який є підставою для виникнення права власності для гр. ОСОБА_3 на квартиру АДРЕСА_5 Бузька Львівської області, державним реєстратором ОСОБА_4 безпідставно прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.10.2014 року, індексний номер 16715036 та проведено реєстрацію права власності на приміщення № 7 в буд. 65 по вул. Незалежності в м. Камянка Бузька загальною площею 52,9 кв.м., оскільки подані гр. ОСОБА_3 документи не давали змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Крім цього, суд критично оцінює пояснення державного реєстратора ОСОБА_4 надані в судовому засіданні, що така невідповідність в загальній площі приміщення є наслідком похибки, яка допускається, оскільки ні в Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ні в Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року за № 868 не передбачено допустимість такої похибки. Натомість, навпаки, ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на державного реєстратора в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно покладено обовязок встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, чого останніх зроблено не було.

Суд зазначає, що така невідповідність заявлених прав і поданих документів міститься як в декларації про готовність обєкта до експлуатації серія та номер: ЛВ 142142890751, виданий 16.10.2014 року, так і в технічному паспорті виготовленому ФОП ОСОБА_6 від 23.04.2014 року та щодо площі квартири АДРЕСА_6 Бузька у яких площа зазначена 52,9 кв.м. Також неправильно зазначено рік побудови будинку 2003 року, проте як вбачається із довідки міського комунального підприємства «Управління житлово комунального господарства» від 09.06.2015 року за № 264, рік побудови будинку 1900 року.

З огляду на вказане, суд на підставі системного аналізу норм законодавства та доказів, зібраних у справі, дійшов висновку, що державний реєстратор не мав підстав для проведення реєстрації права власності на приміщення № 7 в будинку 65 по вул.Незалежності у м. Камянка Бузька Львівської області, а тому вимога про визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на приміщення № 7 в будинку № 65 по вул.Незалежності у м. Камянка Бузька Львівської області від 24.10.2014 року, індексний номер 28546149 виданого на імя ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про визнання нечинним та скасування витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень на приміщення № 7 в будинку № 65 по вул. Незалежності у м. Камянка Бузька Львівської області від 24.10.2014 року, індексний номер 28546220 виданого на імя ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1), суд зазначає наступне.

Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.10.2014 року лише підтверджує факт реєстрації права власності на майно на підставі свідоцтва про право власності на приміщення. Враховуючи це, оскільки свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 24.10.2014 року індексний номер 28546149 судом скасовано, то такий витяг не потребує скасування в судовому порядку.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій державного реєстратора реєстраційної служби Камянка Бузького районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_4 при здійсненні державної реєстрації права власності на приміщення № 7 в будинку № 65 по вул. Незалежності у м. Камянка Бузька Львівської області, така задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не обґрунтовано в чому полягає така протиправність, і крім цього, такі дії повністю охоплюються позовною вимогою про визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності, задоволеної судом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню на користь позивача пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати свідоцтво від 24.10.2014р. індексний номер 28546149 про право власності на приміщення №7 в будинку №65 по вул.Незалежності в м.Кам'янка-Бузька Львівської області, видане на імя ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з реєстраційної служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції Львівської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Кам'янка-Бузької міської ради Львівської області судовий збір в розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять)грн. 00коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений та підписаний 31 грудня 2015 року.

Суддя А.Г. Гулик