Ухвала суду № 54781576, 28.12.2015, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"28" грудня 2015 р.Справа № 921/1078/15-г/17УХВАЛА

про припинення провадження у справі

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Добробуд", с.Ігровиця Тернопільського району Тернопільської області

до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль

відповідача 2: товариства з обмеженою відповідальністю "Українське земельне агентство", м. Тернопіль

відповідача 3: товариства з обмеженою відповідальністю "Добробутагро", с.Почапинці Тернопільського району Тернопільської області

про визнання незаконним та скасування наказу №111/0/13-14 від 26.11.2014р. та визнання недійсними результатів аукціону з продажу права оренди земельної ділянки,

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1, довіреність №б/н від 26.01.2015р.;

відповідача 1: ОСОБА_2, довіреність №ДС-31-19-7777.10-5913/23-15 від 15.10.2015р.

відповідача 2: не з'явився;

відповідача 3: не з'явився.

Представникам сторін, котрі прибули в судове засідання розяснено їх процесуальні права та обовязки, передбачені статтями 20, 22, 811 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутності відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "Добробуд", с.Ігровиця Тернопільського району Тернопільської області, звернувся 28.10.2015р. (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№1125 від 28.10.2015р.) до господарського суду Тернопільської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль, товариства з обмеженою відповідальністю "Українське земельне агентство", м.Тернопіль, та товариства з обмеженою відповідальністю "Добробутагро", с.Почапинці Тернопільського району Тернопільської області, про скасування наказу №111/0/13-14 від 26.11.2014 р. "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та нормативної грошової оцінки" та визнання недійсними результатів аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, оформлених протоколом земельних торгів (аукціону) №2 від 13.10.2015 року.

Ухвалою суду від 30.10.2015р. порушено провадження у справі та призначено судове засідання на 17.11.2015р. з подальшим його відкладенням, в порядку статті 77 ГПК України, по причині неявки учасників судового процесу в судове засідання, неподання ними витребуваних судом документів та з урахуванням клопотань сторін, востаннє, на 28.12.2015р.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що ТОВ "Добробуд" має спеціальний дозвіл на користування надрами №5079 від 22.12.2009р. на видобування розвіданих запасів цегельної сировини, акт про надання гірничого відводу для розробки Ігровицького родовища цегельної сировини, площею 5,23га, виданий Тернопільською обласною радою 28 квітня 2014 року за №102, а також Проект розробки та Проект рекультивації Ігровицького родовища цегельної сировини. Однак, незважаючи на дані обставини, 13 жовтня 2015 року товариством з обмеженою відповідальністю "Українське земельне агентство" проведено аукціон з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, загальною площею 98,6427га, що знаходиться за межами населеного пункту на території Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, котра охоплює земельну ділянку, площею 5,23га, на яку отримано позивачем дозвіл на користування надрами з метою видобутку суглинку, необхідного для виробництва цегли, про що свідчить акт №1-12.14 від 31.03.2008р. про передачу родовища для промислового освоєння, підписаний ТОВ "Добробуд" та "Укргеолбудм". За результатами аукціону переможцем визнано ТОВ "Добробутагро", яким запропоновано найвищу плату за користування даною земельною ділянкою. У зв'язку з наведеним, ТОВ "Добробуд" вважає наказ Головного управління Держземагенства у Тернопільській області №111/0/13-14 від 26.11.2014р. "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та нормативної грошової оцінки" та проведений аукціон незаконними, а результати аукціону такими, що порушують права товариства. Правовим обґрунтуванням позову позивачем визначено норми статей 123, 124, 134 Земельного кодексу України, якими врегульовано питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, а також положення ч.1 ст.17, ч.1 та ч.2 ст.18, ч.1 ст.19, 24 Кодексу України "Про надра", в яких зазначено, що земельні ділянки для користування надрами надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів; користувачі надр мають право розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу.

Відповідач 1: Головне управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області, позовні вимоги, згідно поданих 17.11.2015р. (вх.№24258) письмових заперечень від 16.11.2015р., не визнає, вказуючи, зокрема, на те, що позивач, станом на дату прийняття спірного наказу, не звертався до Управління як розпорядника спірної земельної ділянки з метою оформлення правовстановлюючих документів на землекористування в порядку, передбаченому статтею 126 Земельного кодексу України. З клопотанням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою із зміною цільового призначення земельної ділянки товариство звернулося до Управління лише 09.11.2015р. (лист №13 від 03.11.2015р.). Разом з тим, відповідач 1 зазначив, що у зв'язку з несплатою переможцем спірних торгів - товариством з обмеженою відповідальністю "Добробутагро", вартості об'єкта, виставленого на аукціон (права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, площею 98,6427га за кадастровим №6125283400:01:001:0597), результати торгів згідно наказу №150/0/24-15ДС від 20.10.2015р. анульовано. Щодо спірного наказу №111/0/13-14 від 26.11.2014р., звертає увагу, що такий є актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію фактом його виконання. У звязку з наведеним просить суд припинити провадження у даній справі.

Відповідачем 2 у поданому відзиві зазначено, що спірний аукціон (земельні торги) анульовано наказом №150/0/24-15 ДС від 20.10.2015р., про що свідчить інформаційне повідомлення, розміщене на веб-сайті Держгеокадастру України torgy.land.gov.ua/auction/lot-card/5611 (копія додана до відзиву).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Добробутагро" витребувані судом документи не надало, його уповноважений представник в судові засідання жодного разу не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст.64 ГПК України, про що свідчать долучені до матеріалів справи повідомлення про вручення відповідних поштових відправлень (ухвал суду про порушення провадження у справі, та про відкладення судових засідань).

Водночас, 28.12.2015р. позивачем в судовому засіданні подано заяву без номеру від 28.12.2015р. (вх.№26969 від 28.12.2015р.) про припинення провадження у справі у зв'язку з відмовою від позовних вимог, котру підписано уповноваженим представником позивача ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності, виданої 26.01.2015р. Разом з тим, представник позивача в судовому засіданні пояснив, що йому відомі правові наслідки відмови від позову, просив суд прийняти відмову та припинити провадження у справі.

Розглянувши позовні матеріали та додатково долучені докази, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

31 березня 2008 року закрите акціонерне товариство "Укргеолбудм", на підставі ст.40 Кодексу України про надра та Порядку передачі розвіданих родовищ корисних копалин для промислового освоєння, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №114 від 14.02.1995р., передало товариству з обмеженою відповідальністю "Добробуд" для промислового освоєння Ігровицьке родовище цегельної сировини, про що складено акт №1-12.14 на передачу родовища.

22 грудня 2009р. товариству з обмеженою відповідальністю "Добробуд" видано спеціальний дозвіл на користування надрами №5079 з метою видобування на території Ігровицького родовища (західна околиця с.Ігровиця Тернопільського району), на земельній ділянці, площею 4,67га, суглинків придатних для виробництва цегли керамічної рядової повнотілої марки "75" зі строком дії до 2029р.

Пізніше, товариство зареєструвало гірничий відвід для розробки Ігровицького родовища цегельної сировини площею 5,23га, в органах Держгірпромнагляду, що підтверджується довідкою про реєстрацію гірничого відводу від 19.05.2014р. №517/07-09/14 та отримало гірничий відвід за рішенням Тернопільської обласної ради за №102 від 28.04.2014р., після чого товариство заключило договір на підготовку пакету документів для оформлення земельного відводу з СМП "Геодезія". Оскільки проект землеустрою щодо зміни цільового призначення розроблений не був, цільове призначення земельної ділянки теж не було змінено, тому, на думку Позивача, виставлення на аукціон земельної ділянки без зміни її цільового призначення призводить до порушення ще й вимог статті 20 Земельного кодексу України.

Проте, Головним управлінням Держземагентсва у Тернопільській області 26.11.2014 року прийнято наказ за №111/0/13-14 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та нормативної грошової оцінки", згідно якого надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, площею 98,6427га за кадастровим №61252783400:01:001:0597 сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташованої за межами населеного пункту та території Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, для подальшого продажу права оренди на неї на земельних торгах, на 7 років та дозвіл технічної документації по нормативній грошовій оцінці землі.

08.10.2015р. позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з листом №12, в якому вимагав усунути можливі порушення права товариства, зазначивши, що на аукціон буде виставлено земельну ділянку, що охоплює земельну ділянку, площею 5,23га, яку використовує ТОВ "Добробуд" згідно виданого Акту гірничого відводу для використання надр. У звязку з цим, ТОВ "Добробуд" просило Управління вилучити земельну ділянку, площею 5,23га із загальної площі земельної ділянки, право оренди якої буде виставлено на земельні торги.

Окрім того, товариство з обмеженою відповідальністю "Добробуд" неодноразово зверталося до Головного управління Держземагенства у Тернопільській області (листи №3 від 30.01.2015р., №6 від 18.03.2015р.) та до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (лист №13 від 03.11.2015р.) з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 4,3032га в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд, що повязані з користуванням надрами розробкою Ігровицького родовища цегельної сировини, розташованого на території Ігровицької сільської ради Тернопільського району за межами населеного пункту.

Згідно листів №19-19-0.5-273/17-15-СГ від 11.03.2015р. та №19-19-0.53-630/17-15-СГ від 17.04.2015р. "Про розгляд клопотання" позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, зокрема, зазначено, що земельна ділянка, яка планується до відведення, входить до складу земельної ділянки, площею 98,6427га за кадастровим №№61252783400:01:001:0597, яка включена до переліку земельних ділянок, що виставлені на торги.

В подальшому, на підставі наказу головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №77/0/24-15ДС "Про проведення земельних торгів у формі аукціону", товариством з обмеженою відповідальністю "Українське земельне агентство" проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, площею 98,6427га за кадастровим №61252783400:01:001:0597.

Як вбачається з протоколу аукціону №2 від 13.10.2015р., переможцем торгів визначено товариство з обмеженою відповідальністю "Добробутагро", ідентифікаційний код 38687508, с.Почапинці Тернопільського району (відповідач - 3).

Вважаючи, що наказ Головного управління Держземагенства у Тернопільській області №111/0/13-14 від 26.11.2014р. "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та нормативної грошової оцінки" порушує право ТОВ "Добробуд" на оренду земельної ділянки, площею 5,23га, яку використовує товариство згідно Акту про надання гірничого відводу з метою розробки Ігровицького родовища цегельної сировини, позивач оскаржив даний наказ в судовому порядку. Окрім того, беручи до уваги, що на земельні торги у формі аукціону виставлено право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності, площею 98,6427га за кадастровим №61252783400:01:001:0597, до якої включено земельну ділянку, на якій товариство здійснює розробку Ігровицького родовища, ТОВ "Добробуд" вважаючи результати аукціону, оформлених протоколом №2 від 13.10.2015р., незаконними, просив визнати їх недійсними.

Разом з тим, як зазначалося вище, враховуючи вищезазначені обставини, позивач користуючись правом, наданим статтями 22, 78 ГПК України до прийняття рішення по суті, заявив суду клопотання про відмову від позову, поданого до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль, товариства з обмеженою відповідальністю "Українське земельне агентство", м.Тернопіль, та товариства з обмеженою відповідальністю "Добробутагро", с.Почапинці Тернопільського району Тернопільської області, про скасування наказу №111/0/13-14 від 26.11.2014р. та визнання недійсними результатів аукціону з продажу права оренди земельної ділянки.

Суд, розглянувши подану заяву без номера від 28.12.2015р., вважає, що заява підлягає до задоволення як така, що подана в межах прав сторони, визначених ст.22 ГПК України та враховуючи, що така відмова не суперечить чинному законодавству, не порушує чиїх-небудь прав та охоронюваних законом інтересів, відповідає правам сторони в процесі, відтак, приймає відмову позивача від позову, а провадження у справі припиняє на підставі п.4 ч.1 статті 80 ГПК України.

Водночас, судом досліджено, що заява про відмову від позову та про припинення у звязку з цим провадження у справі підписана уповноваженим представником позивача ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності без номеру від 26.01.2015р., в межах наданих товариством повноважень, в тому числі, права від імені юридичної особи, відмовитися від позову.

Судові витрати покладаються на позивача у справі (п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір").

З огляду на наведене, керуючись ст. 47, 22, 33, 43, 44, 49, 78, п.4 ч.1 ст. 80, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Припинити провадження у справі.

СуддяН.О. Андрусик