Ухвала суду № 54773063, 29.12.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

29 грудня 2015 року м. Київ К/800/54055/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, треті особи - Реєстраційна служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області, Новомосковська районна рада про видачу дублікату втраченого державного акту на право постійного користування землею, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив:

- зобов'язати Управління Держземагенства в Новомосковському районі Дніпропетровської області без використання відповідного спеціального бланка, на підставі розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації № 5-р-12 від 04.01.2012 та на підставі пункту 5 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі № 43 від 04.05.1999, виготовити дублікат втраченого державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 220;

- зобов'язати Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області видати йому виготовлений дублікат державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_1.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня2015 року позов задоволено. Зобов'язано Управління Держземагенства в Новомосковському районі Дніпропетровської області без використання відповідного спеціального бланка, на підставі розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації № 5-р-12 від 04.01.2012 виготовити та видати ОСОБА_1 дублікат втраченого державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, який зареєстрований в Книзі записів держаних актів на право постійного користування землею за № 220.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2015 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 31.12.1998 за № 04052324 70 0010075 Новомосковською райдержадміністрацією зареєстроване Селянське (фермерське) господарство «Мічурінське», головою, підписантом та керівником якого є ОСОБА_1

Копія Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 220, підтверджує право постійного користування землею, площею 34.720 га в межах згідно з планом, розташованої на території Михайлівської сільської ради за позивачем, що передана для ведення селянського (фермерського) господарства.

Відповідно розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації № 5-р-12 від 04.01.2012 «Про оформлення дублікату державного акту на право постійного користування землею ОСОБА_1», розглянувши заяву позивача та об'яву у газеті «Присамарська Нива» від 18.11.2011 № 46 (2035), у зв'язку з втратою державного акту на право постійного користування землею, керуючись ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» відділ Держкомзему у Новомосковському районі зобов'язано внести відповідні зміни в земельну облікову документацію, а ОСОБА_1 - замовити виготовлення дублікату втраченого державного акту на право постійного користування землею.

Листом № 180/01-07 від 01.02.2013 Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області повідомило позивача про те, що в зв'язку з набуттям чинності Законів України «Про Державний земельний кадастр» та «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», повноваження територіальних органів Держземагенства у частині державної реєстрації державних актів на право власності, постійного користування на земельну ділянку припинилися, чинним законодавством не передбачено механізму видачі дублікату державного акту управлінням, а тому необхідно звернутися до територіального відділу Укрдержреєстру для вирішення даного питання.

Реєстраційна служба Новомосковського МРУЮ листом № 03-15/181 від 15.02.2013 повідомила позивача про те, що в разі втрати або зіпсування документу, лише суб'єкт, що видав такий документ, може видати його дублікат - відповідний орган місцевого самоврядування.

05.04.2013 Новомосковська районна рада повідомила позивача, що оскільки другий примірник державного акту зберігається у приміщеннях державних адміністрацій або за їх дорученням у приміщеннях районних (міських) відділів (управлінь) земельних ресурсів Держкомзему України, необхідно звернутися до Новомосковського районного відділу земельних ресурсів.

Однак, згідно відповіді Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області № 1462/01-07 від 28.05.2013, починаючи з 01.01.29013 в зв'язку зі змінами в чинному законодавстві державні акти на право власності на земельну ділянку не оформляються.

Згідно «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 р., що втратила чинність 23.08.2013 р., « 5.1. При втраті (псуванні) державного акта на землю власнику або землекористувачу видається відповідний дублікат».

Крім того, відповідно «Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою», затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 325 від 22.06.2009, що втратила чинність 15.10.2013 « 4.7. При втраті (пошкодженні) державного акта землевласнику (землекористувачу) видається новий державний акт».

В зв'язку з втратою чинності вищезазначених Інструкцій та прийняттям Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і Постанови Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 р. «Про затвердження порядку Державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлений інший порядок державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, реєстрація якого проведена до 01.01.2013 в разі втрати державного акту.

Так, статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що « 1. Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме:…2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою».

Крім того, відповідно Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 р. « 45. Для проведення державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, реєстрація якого проведена до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням державного акта на право постійного користування земельною ділянкою заявник подає органові державної реєстрації прав: завірену в установленому порядку органом, що видавав документ, копію примірника втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа; оголошення про втрату документа у регіональних друкованих засобах масової інформації за місцем розташування земельної ділянки, в якому повинні бути зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом (крім випадків пошкодження чи зіпсування документа)».

Таким чином, враховуючи вказані норми, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку суду апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока