Постанова № 54770161, 29.12.2015, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/5007/15-а

Номер провадження 2-а/629/79/15

Постанова

Іменем України

29.12.2015 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого - судді Дегтярчук М.О., за участю секретаря судового засідання -Беззубенко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Лозівського районного відділу Головного управління ДМС України в Харківській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до начальника Лозівського районного відділу Головного управління ДМС України в Харківській області Шевченка В. О. про скасування постанови серії ПМ МХК №098599 про адміністративне стягнення, посилаючись на те, що 02 грудня 2015 року відповідачем відносно нього було складено адміністративний протокол, відповідно до якого його притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн за порушення Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Вказану постанову він вважає незаконною та необґрунтованою. В зв'язку з викладеним позивач звернувся до суду і просить визнати дії начальника Лозівського РВГУ ДМС України в Харківській області Шевченка В.О. щодо складання постанови про адміністративне правопорушення від 02.12.2015 року про накладання на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн за порушення ст.203 ч.1 КУпАП, незаконними; постанову скасувати, провадження по справі закрити.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали та наполягали на їх задоволенні в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в ньому, наполягаючи на тому, що ОСОБА_1 був і залишається громадянином України з моменту набуття нею незалежності, тобто з серпня 1991 року по цей час мешкає за однією адресою, має сім»ю,дітей, перебував у місцях позбавлення волі, набув право на земельну частку(пай), як громадянин України,а ле втратив паспорт зразку СРСР, в якому була позначка про те, що він є громадянином України. В ислу життєвих обставин, не отримував український паспорт.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, заперечував проти їх задоволення. Пояснив, що при винесенні постанови діяв на підставі вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та виключно в межах наданих йому повноважень, посилаючись на те, що не може бути громадянином України, оскільки проживав без реєстрації з 1989 року, паспорт громадянина України не отримував.

У судовому засіданні встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається із матеріалів справи, 02.12.2015 року начальником Лозівського РВ ГУ ДМС України в Харківській області Шевченко В.О. відносно гр.. ОСОБА_1 був складений адміністративний протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.. 203 ч.1 КУпАП та винесено постанову про накладання на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.(а.с.58-59,60-62).

Відповідно до ст. 3 Закону України « Про громадянство України» громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України"(1636-12) (13листопада1991року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; ( Пункт 3 частини першої статті 3 в редакції Закону N 2663-IV ( 2663-15 ) від 16.06.2005 ) ; особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Відповідно до ст.5 цього Закону документи, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; тимчасове посвідчення громадянина України; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну.

Громадянство України відповідно до ст.. 6 Закону України « Про громадянство України» набувається за народженням; за територіальним походженням; внаслідок прийняття до громадянства; внаслідок поновлення у громадянстві; внаслідок усиновлення; внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров'я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім'ю або передачі на виховання в сім'ю патронатного вихователя; ( Пункт 6 статті 6 в редакції Закону N 2663-IV ( 2663-15 ) від 16.06.2005 внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; у зв'язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; ( Пункт 9 статті 6 в редакції Закону N 2663-IV ( 2663-15 ) від 16.06.2005 ) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Як вбачається з актового запису про народження та повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, місце народження Україна, Харківська область,м.Лозова (а.с.85-87). Із копії Форми №1 вбачається, що 03 грудня 1982 року в зв»язку з досягненням віку повноліття ОСОБА_1 отримав паспорт громадянина СРСР. 26.06.1993 року в зв»язку з досягненням 25 річного віку працівниками Лозівського МВ РВС в його паспорт була вклеєна фотокарточка(а.с.12). Тобто,даний факт підтверджує,те що ОСОБА_1 був громадянином України та мав паспорт з відміткою про належність до громадянства України. Також, відповідач не надав суду жодних доказів, в підтвердження того, що після зняття в 13.07.1989 році ОСОБА_1 з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з причини вибуття до м. Ленінград РФ він не перетинав кордон з РФ, чи ним було прийнято інше громадянство.

Із довідки наданої консульством РФ в м.Харків від 11.11.2015 року вбачається, що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1,уродженець Харківської області, Української СРСР, в Генеральне консульство Росії в м. Харкові з питань громадянства не звертався, на обліку в якості громадянина РФ не перебуває (а.с.88).

Крім того, на підставі рішення Лозівської райдержадміністрації від 15 травня 1996 року за № 305 ОСОБА_1 був виданий сертифікат на право на земельну частку(пай). Даний факт, підтверджує те,що він був громадянином України,оскільки, відповідно до Земельного кодексу України іноземним громадянам та особам без громадянства земельні ділянки у власність не передаються.

Також, факт належності до громадянства підтверджується довідкою про судимість позивача, з якої вбачається, що з 1989 року по 2006 рік ОСОБА_1 неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності та відбував покарання в місцях позбавлення волі на території України (а.с.7). Також, у вироках за 2000 рік та 2006 рік відносно ОСОБА_1 зазначено, що він є громадянином України. Вказані вироки набрали законної сили та ніким з цього приводу оскаржені не були( а.с.13-17).

Отже, відповідачем не надано доказів правомірності своїх дій, не спростовано доводи позивача та не поданого жодного безспірного доказу, який би свідчив про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП.

На підставі викладеного, вивчивши матеріали справи, суд знаходить позовну вимогу такою, що підлягає частковому задоволенню, саме в частині визнання дій начальника Лозівського РВ ГУ ДМС України в Харківській області протиправними; скасування Постанови серії ПН МХК №098599 від 02.12.2015 року по справі про адміністративне правопорушення, складен у начальником Лозівського РВ ГУДМС України в Харківській області про накладання адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Що стосується позовних вимог позивача щодо закриття провадження по адміністративній справі відносно нього, то суд знаходить необхідним роз»яснити позивачу, що в цій частині позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки закриття провадження по справі належить до повноважень особи (органу) в провадженні якого вона знаходиться.

У відповідності до ст. 94КАС України суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 158, 160-163, 186, 254,171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії начальника Лозівського РВ ГУ ДМС України в Харківській області Шевченка В.О. щодо складання постанови серії ПМ МХК № 098599 про адміністративне правопорушення від 02 грудня 2015 року про накладання на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 гривень за порушення ч.1 ст.203 КУпАП протиправними.

Скасувати постанову серії ПМ МХК № 098599 від 02 грудня 2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладання штрафу в розмірі 510грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з начальника Лозівського РВ ГУ ДМС України в Харківській області Шевченка Валерія Олексійовича судовий збір в дохід держави в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок (одержувач коштів: Лозівське Управління Державної казначейської служби України Харківської області, код ЄДРПОУ 38053090, банк отримувача ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, розрахунковий рахунок 31219206700015, код бюджетної класифікації 22030001).

Постанова у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: М.О.Дегтярчук