Ухвала суду № 54769687, 30.12.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

30 грудня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/4825/15

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши клопотання ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Українське зерно" про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Українське зерно" до Державної фіскальної служби України, третя особа: Державна податкова інспекція у м. Полтава Головного управління ДФС у Полтавській області, Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

25 грудня 2015 року позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Українське зерно" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа: Державна податкова інспекція у м. Полтава Головного управління ДФС у Полтавській області, Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2015 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

Прохальна частина цього адміністративного позову містить клопотання про забезпечення позову в порядку статей 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом зупинення дії рішення ДФС України № 262/6/99-99-20-04-02-15-ВПП від 08 грудня 2015 року.

У зв'язку з несплатою судового збору у встановленому розмірі вказане клопотання ухвалою суду від 28 грудня 2015 року було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Позивачем до суду було надано докази сплати судового збору у встановленому розмірі чим виконано вимоги ухвали суду від 28 грудня 2015 року недоліки клопотання усунено.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частинами третьою та четвертою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено наступні способи забезпечення адміністративного позову: зупинення дії рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, або заборона вчиняти певні дії.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Забезпечення позову це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Забезпечення позову допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду.

Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача.

Пунктом 64.7 статті 64 Податкового кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, визначає порядок обліку платників податків у контролюючих органах та порядок формування Реєстру великих платників податків на відповідний рік з урахуванням критеріїв, визначених цим Кодексом для великих платників податків.

У разі включення платника податків до Реєстру великих платників податків на нього поширюються особливості, визначені цим Кодексом для великих платників податків.

Після включення платника податків до Реєстру великих платників податків та отримання повідомлення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, про таке включення платник податків зобов'язаний стати на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр.

Щодо великих платників податків, які самостійно не стали на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про зміну основного місця обліку та переведення їх на облік у контролюючі органи, що здійснюють супроводження великих платників податків.

У разі прийняття рішення про переведення великого платника податків на облік у контролюючий орган, що здійснює супроводження великих платників податків, чи інший контролюючий орган відповідні контролюючі органи зобов'язані протягом 20 календарних днів після прийняття такого рішення здійснити взяття на облік/зняття з обліку такого платника податків.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у разі якщо великий платник податків самостійно не став на облік у контролюючому органі то рішення про зміну основного місця обліку та переведення його на облік до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків приймає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, а відповідні контролюючі органи зобов'язані протягом 20 календарних днів після прийняття такого рішення здійснити взяття на облік/зняття з обліку такого платника податків.

Розглянувши подане позивачем клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, зважаючи на фактичні обставини справи, виходячи із повязаності заходів забезпечення позову з його предметом, співмірності таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідності виду забезпечення позову позовним вимогам, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Українське зерно" підлягає частковому задоволенні, оскільки зняття платника податків з обліку та взяття його на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків буде здійсненно без згоди платника податків та призведе до ускладнення здійснення господарської діяльності позивача, а саме: отримання довідок контролюючого органу за основним місцем обліку про відсутність/наявність заборгованості зі сплати податків і зборів, наявність якої необхідна для здійснення розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами.

Клопотання ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Українське зерно" про забезпечення позову задовольнити частково, заборонити Державній фіскальній службі України, Державній податковій інспекції у м. Полтава Головного управління ДФС у Полтавській області та Міжрегіональному головному управлінню ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників вчиняти дії спрямовані на зняття ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Українське зерно" з обліку в Державній податковій інспекції у м. Полтава Головного управління ДФС у Полтавській області та взяття на облік в Міжрегіональному головному управлінню ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників.

На підставі викладеного, керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Українське зерно" про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Забезпечити адміністративний позов шляхом заборонити Державній фіскальній службі України, Державній податковій інспекції у м. Полтава Головного управління ДФС у Полтавській області та Міжрегіональному головному управлінню ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників вчиняти дії спрямовані на зняття ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Українське зерно" з обліку в Державній податковій інспекції у м. Полтава Головного управління ДФС у Полтавській області та взяття на облік в Міжрегіональному головному управлінню ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Розяснити відповідачу, що згідно пункту 2 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

СуддяС.С. Бойко