Ухвала суду № 54769637, 24.12.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10 УХВАЛА

про витребування доказів та зупинення провадження

24 грудня 2015 р.Справа № 813/6476/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіКузана Р.І.,

секретар судового засіданняПерчак С.В.,

з участю:

позивачаОСОБА_1,

представника відповідачаОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові клопотання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Згідно з ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах. Відповідно до вимог ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

За положеннями ч.3 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Позивачем заявлено клопотання про витребування додаткових доказів, які у нього відсутні, однак мають значення для повного та обєктивного вирішення справи.

З врахуванням вищевикладеного, а також вказівок Вищого адміністративного суду України, викладених в ухвалі від 13.10.15р. у цій справі, судом поставлено на обговорення питання про витребування доказів в порядку ч. 3 ст. 71 КАС України з метою повного та всебічного зясування обставин в адміністративній справі. А саме про витребування від Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області переліку вакантних посад в структурі Головного управління Міндоходів у Львівській області станом на 08.05.13р., на які відповідно до кваліфікації міг бути призначений ОСОБА_1 та відомості про обставини, які стали підставою для призначення в червні 2013 року на посади в новостворений оперативно-аналітичний відділ оперативного управління Головного управління Міндоходів у Львівській області таких працівників як: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (зокрема щодо наявності у них переважного права на заміщення вакантних посад, інформацію про їх кваліфікацію, висновки атестаційних комісій, тощо).

Представник відповідача проти витребування вказаних доказів не заперечувала.

Вирішуючи питання щодо витребування вказаних доказів суд керувався наступним.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності прийняття відповідачем наказу від 17.07.13р. №177-о про звільнення позивача з податкової міліції у запас за пунктом 64 підпунктом г (через скорочення штатів), у зв'язку із реорганізацією та скороченням штатної чисельності податкової міліції. Таким чином, з урахуванням предмету спору, для повного та всебічного розгляду справи суд вважає необхідним дослідити питання щодо наявності вакантних посад, які відповідно до кваліфікації міг обіймати позивач після проведення реорганізації.

А тому, з урахуванням думки учасників процесу, суд дійшов висновку про доцільність та необхідність витребування вищевказаних доказів.

Відповідно до статті 124 Конституції України рішення суду є обовязковими до виконання на всій території України.

У разі ненадання вищезгаданих доказів суд вправі застосувати заходи процесуального примусу, передбачені розділом VІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням того, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 69, 71, 79, 158-160, 165 КАС України суд

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Витребувати для долучення до матеріалів справи від Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області:

- перелік вакантних посад в структурі Головного управління Міндоходів у Львівській області станом на 08.05.13р., на які відповідно до кваліфікації міг бути призначений ОСОБА_1;

- відомості про обставини, які стали підставою для призначення в червні 2013 року на посади в новостворений оперативно-аналітичний відділ оперативного управління Головного управління Міндоходів у Львівській області таких працівників як: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (зокрема щодо наявності у них переважного права на заміщення вакантних посад, інформацію про їх кваліфікацію, висновки атестаційних комісій, тощо).

Вказані документи направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів, вул. Чоловського 2) протягом 7 днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали надіслати на адресу Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (м.Львів, вул. Стрийська, 35) для виконання.

Зупинити провадження у справі до отримання доказів, витребуваних від Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена шляхом подачі протягом пяти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Суддя Кузан Р.І.