Ухвала суду № 54769573, 29.12.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

29 грудня 2015 року Справа № 808/1943/15 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку

до: Публічного акціонерного товариства «Запоріжтрансформатор»

про: стягнення штрафу,та вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі

ВСТАНОВИВ:

Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запоріжтрансформатор» про стягнення штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 3400 грн., який накладений за постановою Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку від 16.10.2014 № 373-ДН-1-Е.

Представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у звязку з необхідністю встановлення правонаступників позивача, яке обґрунтовано тим, що Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 14.07.2015 прийнято рішення № 1025 про припинення Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку, відповідно до якого повноваження позивача щодо здійснення державного регулювання ринку цінних паперів припиняються з дати державної реєстрації Положення про Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку. У звязку з чим представник відповідача з метою встановлення особи, якій перейшли повноваження позивача, просить витребувати належним чином засвідчену копію зареєстрованого Положення про Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку.

В судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримав.

Вислухавши думку представника позивача, яка заперечувала проти заявленого клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним ОСОБА_3 України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до підпункту 70 пункту 6 Положення про національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України № 1063/2011 від 23.11.2011, для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право звертатися до суду з позовом про примусове стягнення штрафів, накладених уповноваженою особою НКЦПФР.

Аналогічне право Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку на звернення до суду з позовом про примусове стягнення штрафів, накладених уповноваженою особою Комісії, визначене підпунктом 14 пункту 6 Положення про Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31.01.2012 № 218.

Підстави, за наявності яких суд зобовязаний зупинити провадження в адміністративній справі або має право зупинити провадження, визначені статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, відповідно до пункту першого частини 1 цієї статті, суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступників.

Згідно з положеннями частини 2 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як встановлено судом, на час розгляду справи позивач не припинений, відповідний запис про це до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не внесений, що підтверджується Спеціальним витягом з цього реєстру, у звязку з чим відсутні підстави для зупинення провадження у справі, які передбачені пунктом першим частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доводи представника відповідача про те, що відповідно до Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2015 № 1025 повноваження позивача щодо здійснення державного регулювання ринку цінних паперів припиняються з дати державної реєстрації Положення про Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку, у звязку з чим до участі у справі як позивач підлягає залученню Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку, суд вважає необґрунтованими.

Форми державного регулювання ринку цінних паперів визначені статтею 3 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Право позивача як територіального органу Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку на звернення до суду з позовом про примусове стягнення штрафів, накладених уповноваженою особою Комісії, не є формою державного регулювання ринку цінних паперів, у звязку з чим, з прийняттям Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку Рішення від 14.07.2015 № 1025 позивач не позбавлений можливості звертатись до суду з відповідним позовом.

За вказаних обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі та витребування належним чином засвідченої копії зареєстрованого Положення про Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку.

Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі та витребування належним чином засвідченої копії зареєстрованого Положення про Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя С.М. Каракуша