Постанова № 54766460, 25.12.2015, Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/4998/15-а

Провадження № 2-а/589/143/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2015 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Сінгур В.О., секретар Заєць Л.Д. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі третя особа - КП ШКЗ «Зірка» про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати період роботи до стажу роботи за списком № 1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію

ВСТАНОВИВ:

Згідно з п. "а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право особи які працювали з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів

України, і за результатами атестації робочих місць, в тому числі чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не

менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював у КП ШКЗ "Зірка" з 10.06.1983 року по 19.12.1983 року та з 12.09.1984 року по 19.10.1984 року. 19.10.1984 року звільнений в зв»язку з призовом в армію та проходив військову службу з 21.10. 1984 р. по 04.11.1986 р. з 14.01.1987 р. по 31.07.1993р та з 01.08.1993р. по 01.01.1994р. на посаді наладчика КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 виробництво вибухових ініціюючих речовин порохів речовин та спорядження боеприпасів

ОСОБА_1 досяг 50 річного віку та звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

11.09.2015 року позивач отримав рішення № 27 від 07.09.2015р. в якому було зазначено,що в призначені пенсії на пільгових умовах, відмовлено оскільки на думку відповідача пільговий стаж становить 7 місяців і 18 днів робота на посаді наладчика КВПтаА цеху № 15 не зарахована до пільгового стажу.

Судом встановлено, що на момент початку роботи з 10.06.1983 р. на посаді слюсаря КВПтаА цеху № 6 та на посаді наладчика КВПтаА цеху № 15 зазначена посада була віднесена до списку №1 виробництв, робіт, професій та посад з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, згідно ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року ( 11.03.1994 року було прийнято постанову КМУ № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах"

Пункти 8 -9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_2 КМУ України № 442 від 01.08.1992 року, передбачають, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, зберігається протягом 50 років, а витяги з наказів додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював на посаді слюсаря з 10.06.1983р. цех № 5 ШКЗ Зірка, навчався в Шосткиському хімтехнікумі. 06.12.1984 р. прийнятий в цех №5 слюсарем. 19.10.1984р. звільнений у зв»язку з службою в армії.14.01.1987р. принят в цех № 15( а.с.6-9). Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на КП ШКЗ «Зірка» з 10.06.1983р. по 19.12.1983р. з 12.09.1984 р. по 19.10.1984р. виконував роботи з ремонту технологічного устаткування у технологічному процесі виробництва порохів (цех № 5) за професією слюсар список № 1 на підставі ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173( а.с. 10).

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останнього роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пенсії на пільгових умовах за ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення призначаються особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону (05.11.1991 р.) повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачених ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Так, у трудовій книжці ОСОБА_1 містяться відповідні записи про роботу на посаді наладчика КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 виробництво вибухових ініціюючих речовин порохів речовин та спорядження боеприпасів

Таким чином, судом встановлена наявність у позивача пільгового стажу, що підтверджується трудовою книжкою, з якої вбачається, що записи у ній робилися на підставі наказів підприємства, з відповідними печатками та підписами посадових осіб.

Відповідно до Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, при обчисленні стажу роботи, та при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до вимог частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Таким чином, прихожу до висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 69 70, 71 158-163, КАСУ, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Шостка та Шосткинському районі Сумської області про визнання дій неправомірними задовольнити.

Визнати неправомірним Рішення управління Пенсійного фонду в м. Шостка та Шосткинському районі Сумської області № 27 від 07.09.2015 року щодо відмови призначити ОСОБА_1 виплату пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Шостка та Шосткинському районі Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи КПШКЗ «Зірка» з 14.01.1987 року по 31.07.1993року на посаді налагоджувальника КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 (виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів) та період проходження військової служби з 21.10.1984р. по 04.11.1986р. до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі Сумської області призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 11.09.2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету 487,20грн. в рахунок відшкодування судових витрат по справі.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинсткинський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 29.12.2015 року.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3