Ухвала суду № 54754003, 17.11.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2015 рокусправа № 804/5991/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства „Криворізька теплоцентраль" до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство „Криворізька теплоцентраль" (далі за текстом - ДП „Криворізька теплоцентраль") звернулось до суду з позовом до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі за текстом - Криворізька північна ОДПІ), в якому просило визнати протиправним та скасувати повністю рішення №0009491702 від 27.04.2015 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме: штрафу у розмірі 319 085,60 грн. та пені у розмірі 375 839,42 грн. за період з 23.12.2014 до 21.04.2015, а всього 694 925,02 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №0009491702 від 27.04.2015 про накладення на Державне підприємство „Криворізька теплоцентраль" штрафу у розмірі 319 085,60 грн. та нарахування пені у розмірі 375 839,42 грн. а всього 694 925,02 грн., за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що оскільки позивачем було порушено пункт 3 частини 8 статті 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове держане соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI, то відповідно до пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове держане соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску

платнику було нараховано штраф у розмірі 20% від своєчасно не сплачених сум та згідно частини 10 статті 25 вищезазначеного Закону до платника застосовано пеню з розрахунку 0,1% суми недоплати за кожний день простроченого платежу. Тому, відповідачем було винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 27.04.2015 №0009491702.

В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, як безпідставну, а постанову суду першої інстанції залишити без змін вказуючи на її законність та обґрунтованість.

Представники сторін в судове засідання апеляційної інстанції не при були, будучи повідомленими про час, дату і місце розгляду справи належним чином, що підтверджується рекомендованими поштовими повідомленнями про вручення судових повісток.

Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України судове засідання проведено за відсутності сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ДП „Криворізька теплоцентраль" зареєстровано та перебуває на обліку в Криворізькій північній ОДПІ як платник страхових внесків на загальнообов'язкове держане соціальне страхування.

Рішенням № 0009491702 від 27.04.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано до ДП „Криворізька теплоцентраль" штраф у розмірі 319 085,60 грн. та пені у розмірі 375 839,42 грн. за період з 23.12.2014 по 21.04.2015, а всього 694 925,02 грн.

Відповідно до статті 1 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 4 частини 1статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

У відповідності до пунктів 2 та 3 частини 1 статті 7 вказаного вище закону України єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пункті 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу, потриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, на суму доходу, що розподіляється між членами сім'ї фізичних осіб, та на суму доходу, що розподіляється між членами сім'ї фізичних осіб - підприємців, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу за місяць, у якому отримано доходів.

Згідно частини 8 статті 9 цього Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», під час кожної виплати заробітної плати, на суми якої нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників. Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням коштів на оплату праці вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за доручення з одержувача на будь-які цілі, отримання товарів або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Частинами 2 - 4 статті 25 Закону передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

При цьому, орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

ДП „Криворізька теплоцентраль" сформовано на направлено на адресу позивача вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.01.2015 року №Ю-1059-25 на суму недоїмки зі сплати єдиного внеску станом на 31.12.2014 року в розмірі 4 877 164,17 грн.

У зв'язку з несплатою боргу, Криворізькою північною ОДПІ вимогу про сплату боргу (недоїмки) №10-1059-25 від 06.01.2015 пред'явлено до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції Дніпропетровській області для примусового стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування у розмірі 3 113 426,39 грн.

25.02.2015 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №46358339 та на підставі статті 25 Закону України „Про виконавче провадження" винесено постанову про арешт коштів боржника, накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках №26031301050166, №26030302050166, №26039303050166.

Частиною 11 статті 9 Закону передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частин 10, 11 статті 25 Закону, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 10 частини 1 статті 9 Закону передбачено, що днем сплати єдиного внеску вважається, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність оскаржуваного рішення №0009491702 від 27.04.2015 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, оскільки у вищезазначеному рішенні відповідачем не вказано за що конкретно накладений штраф (за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску), з якої суми розрахований штраф, яка гранична дата сплати цієї суми, відсутнє посилання на нормативний акт, який визначає розмір і строк сплати єдиного внеску, тобто не зазначено який закон порушив позивач. Не наведений нормативний акт. який надає право на нарахування пені та визначає її розмір.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 червня 2015 року у справі №804/5991/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко