Постанова № 54751599, 29.12.2015, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/12251/15-а

Провадження № 2-а/750/972/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

11.12.2015 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача щодо обмеження під час перерахунку їй розміру пенсії за вислугу років та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок її пенсії з 1 липня 2012 року відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру , виходячи з розрахунку 86 % від заробітної плати начальника відділу прокуратури області, з виплатою заборгованості на день такого перерахунку.

Ухвалою судді від 14.12.2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, зобовязання вчинити певні дії, в частині проведення перерахунку пенсії за період з 01.07.2012 року по 10.06.2015 року залишено без розгляду.

Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові та отримує пенсію за вислугу років з 22.11.2010 року.

30.03.2011 року позивачу було зроблено перерахунок пенсії в звязку зі звільненням з урахуванням ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка діяла на дату звернення за перерахунком пенсії, в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, до якої включалися всі види оплати праці, за останні 60 календарних місяців роботи перед звільненням, згідно довідки від 26.07.2012 року, яка видана прокуратурою Чернігівської області.

З 01.10.2011 року ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», передбачає, що пенсія прокурорам та слідчим прокуратури призначається в розмірі 80% від суми їх місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.3 ст. 50-1 Закону Про прокуратуру, середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст.501 Закону України Про прокуратуру.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України Про прокуратуру обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами, в даному випадку довідкою прокуратури Чернігівської області № 18-312 від 19.07.2012 року.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України Про прокуратуру) є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про прокуратуруне встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми місячного заробітку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно провів позивачу перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статей 21, 105, 162 КАС України, адміністративний позов може містить вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобовязання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

За таких обставин суд доходить до висновку про необхідність задоволення позову та визнання протиправною обмеження під час перерахунку розміру пенсії позивача за вислугу років, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача і виплачувати її у розмірі 86 % від заробітної плати працюючого на відповідній посаді начальника відділу прокуратури Чернігівської області, починаючи з 11.06.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 11.06.2015 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру , виходячи з розрахунку 86% від середнього заробітку начальника відділу прокуратури області та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя Л.В. Карапута