Постанова № 54738234, 25.12.2015, Оболонський районний суд міста Києва

25.12.2015 Справа № 756/14474/15-а

Провадження 756/14474/15-а

Справа №2-а/756/346/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2015 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

при секретарі Алфьоровій С.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2015 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу у листопаді 2012 року було призначено пенсію за вислугу років, виходячи з 80% від розміру середньомісячної заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. З грудня 2014 року позивач перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі м. Києва. 17 травня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії, що пов'язано з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505. У проведенні такого перерахунку позивачу було відмовлено через відсутність первинних документів пенсійної справи.

За таких обставин, позивач просить визнати протиправними та незаконними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1, у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% від заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії, зобов'язати УПФУ в Оболонському районі м.Києва провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 13 червня 2012 року, у розмірі 80% від заробітної плати згідно з довідки про заробіток для обчислення пенсії, виданої Прокуратурою Луганської області, від 12 травня 2015 року № 18-299 та додатку до цієї довідки з врахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії з червня 2015 року, вирішити питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою судді Оболонського районного суду м.Києва Шумейко О.І. від 11 листопада 2015 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку скороченого провадження.

У грудні 2015 року від відповідача по справі на адресу суду надійшли заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі м.Києва з 01 грудня 2014 року, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Стаж роботи позивача в органах прокуратури становить двадцять років, що підтверджується даними трудової книжки.

Пенсія позивачу була призначена у листопаді 2012 року.

У відповідності до положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, тобто з 13 червня 2012 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 1.5 Порядку заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Згідно з п. 4.12 Порядку при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Матеріалами справи підтверджено, що позивач взятий на облік як особа, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 12 листопада 2014 року № 3005/2538.

Позивач зареєстрував своє місце перебування за адресою: АДРЕСА_1, був взятий на облік до УПФУ в Оболонському районі м. Києва з 01 грудня 2014 року, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з довідкою Прокуратури Луганської області від 28 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 працював в органах прокуратури Луганської області з серпня 1994 року, звільнений за власним бажанням з 02 вересня 2014 року, стаж роботи становив 20 років 01 місяць 02 дні.

17 травня 2015 року позивач звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». До заяви про перерахунок пенсії позивачем була долучена довідка Прокуратури Луганської області від 12 травня 2015 року, в якій зазначено розмір заробітної плати працівника прокуратури на посаді, що є аналогічною, яку займав позивач перед виходом на пенсію, разом з додатком про заробітну плату, отриману ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року.

Листом УПФУ в Оболонському районі м. Києва від 25 травня 2015 року № 8984/06 у проведенні перерахунку пенсії позивачу було відмовлено, у тому числі з посиланням на те, що пенсійна справа ОСОБА_1 поставлена на облік за електронною версією, серед матеріалів справи відсутні документи, згідно з яких була призначена пенсія за вислугу років. Також відповідач посилається на те, що позивач мав право на перерахунок пенсії у розмірі 60% від суми заробітної плати прокурорів та слідчих.

За приписами ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Правовий аналіз наведених норм закону дає підстави зробити висновок, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії особі, тобто у даному випадку у розмірі не більше 80% від суми місячного чинного заробітку, оскільки підставою для проведення перерахунку у даному випадку є підвищення заробітної плати, на базі якої здійснюється розрахунок розміру пенсії.

Крім того, органами державної влади не може бути допущено звуження права на соціальний захист, складовою якого є право на пенсійне забезпечення, по відношенню до внутрішньою переміщеної особи. Відтак, посилання відповідача на відсутність у пенсійній справі документів, на підставі яких була призначена пенсія, що унеможливлює проведення перерахунку розміру пенсії є таким, що не ґрунтується на наведених вимогах чинного законодавства України. При цьому, суд звертає увагу, що передача пенсійної справи за новим місцем проживання пенсіонера є обов'язком органу Пенсійного фонду та не може бути підставою для відмови у проведенні перерахунку пенсії за наявності у позивача документів, що підтверджують стаж роботи в органах прокуратури та довідок про заробітну плату.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про задоволення позову ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури в розмірі 80% призначеної пенсії від суми заробітної плати відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції станом на 13 червня 2012 року, на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Прокуратурою Луганської області від 12 травня 2015 року № 18-229вих15, разом з додатком до такої довідки, починаючи з 01 червня 2015 року, з урахуванням раніше проведених виплат та без обмеження максимального розміру пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Шумейко