Постанова № 54726290, 23.01.2015, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/5927/14-а

2-а/296/32/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Сингаївського О.П.

за участі секретаря Галіцької А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомир справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВДАІ УМВС України в Житомирській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що 08.06.2013 ВДАІ з обслуговування міста Житомира винесена постанова серії ПС1 № 644340 про притягнення його до адміністративної відповідальності і накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1 020 гривень, в якій зазначено, що в. о. директора КП «Зеленбуд» Житомирської міської ради ОСОБА_1 допущено порушення правил, норм і стандартів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху. А саме, будучи відповідальною особою за стан утримання зелених насаджень в м. Житомирі, він не вжив заходів в частині забезпечення нормативної видимості технічних засобів регулювання дорожнього руху, що значно обмежені зеленими насадженнями, згідно акту обстеження.

Постанову позивач вважає незаконною і такою, що порушує його права, оскільки він не був залучений до процесу обстеження зелених насаджень у м. Житомирі та розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення відбувся за його відсутності, що позбавило його можливості надати свої заперечення.

В обгартування своїх вимог ОСОБА_1 зазначає, що згідно договору № 23/12 від 27.02.2014 та додатку № 1 до нього з переліком скверів, зелених зон, які обслуговує КП «Зеленбуд» Житомирської міської ради вбачається, що підприємство не зобовязане утримувати зелені насадження, які згідно акту від 30.05.2014, були обстежені відповідною комісією.

Крім того, відповідно вказаного Договору, що укладено між Управлінням комунального господарства міської ради і комунальним спеціалізованим ремонтно-будівельним підприємством «Зеленбуд» та Додатку № 1 до нього, у разі необхідності виконання робіт на субєктах не вказаних у переліку, Управління комунального господарства міської ради подає заявки у письмовій формі. Станом на 30.05.2014 заявок на виконання робіт по зеленим насадженням, що були обстежені комісією, до КП «Зеленбуд» від Управління комунального господарства міської ради не надходило.

Відповідачем невідомо з яких причин визнано відповідальним за утримання обстежених зелених насаджень ОСОБА_1, який просить скасувати постанову ВДАІ з обслуговування міста Житомира винесена постанова серії ПС1 № 644340.

Сторони у судове засідання не зявилися, про час і місце слухання справи повідомлялися.

Від представника позивача до суду надійшла письмова заява про розгляд справи за її відсутності, в якій вона зазначає, що підтримує свої позовні вимоги з викладених у позові підстав та просить їх задовольнити.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів та письмових пояснень позивача, що відповідає положенням ч.3 ст.122 та ч.4 ст.128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає позов таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, 08.06.2013 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.140 КУпАП, в якому зазначено, що 30.05.2014 ОСОБА_1, будучи відповідальною особою за стан утримання зелених насаджень в м. Житомирі, він не вжив заходів в частині забезпечення нормативної видимості технічних засобів регулювання дорожнього руху, що значно обмежені зеленими насадженнями, згідно акту обстеження, чим порушив вимоги п.1.5Правил дорожнього руху.

Після чого, ВДАІ з обслуговування міста Житомира була винесена постанова серії ПС1 № 644340 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1ст.140 КУпАПз накладенням на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1020,00 грн., в якій визначено, що в. о. директора КП «Зеленбуд» Житомирської міської ради ОСОБА_1 допустив порушення правил, норм і стандартів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч.1ст.140 КУпАПадміністративна відповідальність настає за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

ОСОБА_1 в. о. директора КП «Зеленбуд» Житомирської міської ради, до обовязків якого, згідно договору № 23/12 від 27.02.2014 укладеного між Управлінням комунального господарства міської ради і комунальним спеціалізованим ремонтно-будівельним підприємством «Зеленбуд», входить організація належного прибирання скверів, площ, майданчиків, місць загального користування загального користування, вичерпаний перелік яких міститься у додатку № 1 до договору.

Згідно Додатку № 1, у разі необхідності виконання робіт на субєктах не вказаних у переліку, Управління комунального господарства міської ради подає заявки у письмовій формі і станом на 30.05.2014 заявок на виконання робіт по зеленим насадженням, що були обстежені комісією, до КП «Зеленбуд» від Управління комунального господарства міської ради не надходило.

Таким чином, є підстави вважати, що КП «Зеленбуд» Житомирської міської ради не проводить прибирання зелених насаджень, що згідно акту від 30.05.2014, були обстежені комісією в складі: інспекторів ОДР ВДАІ з обслуговування м. Житомира ОСОБА_2, ОСОБА_3, заступника начальника УКГ Житомирської міської ради ОСОБА_4

З протоколу від 30.05.2014 та постанови від 16.06.2014 відносно ОСОБА_1 вбачається, що ВДАІ з обслуговування міста Житомира не зазначено, що позивач будучи відповідальною особою за стан утримання зелених насаджень в м. Житомирі, не вжив заходів в частині забезпечення нормативної видимості технічних засобів регулювання дорожнього руху саме у скверах і зелених зонах, які обслуговує КП «Зеленбуд» Житомирської міської ради, згідно переліку Додатку № 1.

Отже, відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження порушення позивачем правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні зелених насаджень в місті Житомирі.

Відповідно до ст.251 К п АП України, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функцію фото- кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно із ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду будь-яких доказів на підтвердження правомірності свого рішення, в звязку з чим, враховуючи письмові пояснення позивача та принцип презумпції його невинності, суд прийшов до висновку про відсутність в його складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 К п АП України і відповідно неправомірності постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та у відповідності до статей 247, 293 К п АП України, суд скасовує оскаржувану постанову.

Керуючись ст.140 ч.1 КУ п АП та ст.ст.71,100,159,160,162,163,171-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ВДАІ УМВС України в Житомирській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Постанову ВДАІ з обслуговування міста Житомира серії ПС1 № 644340 від 16 червня 2014 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 К п АП України у виді штрафу в розмірі 1020,00 грн. - скасувати.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя О. П. Сингаївський