Постанова № 54726003, 28.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"28" грудня 2015 р. № 820/11761/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріус-1" як уповноважена особа за Договором про спільну діяльність №17-200 від 19.05.2000

до

Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення

про

визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіріус-1" як уповноважена особа за Договором про спільну діяльність №17-200 від 19.05.2000, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в яком уз урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення в частині не розгляду по суті та задоволенню заяви Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “Сіріус - 1” (код ЄДРПОУ 32239577) про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року як платника податку з рентної плати від 26.11.2015 року;

2. Зобов'язати Богодухівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення зняти з обліку за неосновним місцем обліку Договір про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “Сіріус - 1” (код ЄДРПОУ 32239577) як платника рентної плати з 01.11.2015 року та внести інформацію про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “Сіріус — 1” (код ЄДРПОУ 32239577) до Єдиного банку даних юридичних осіб.

3. Витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача.

В обґрунтування позову зазначено, що ТОВ «Сіріус - 1» є учасником та уповноваженою особою Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000р.

Вказаний Договір СД відповідно до Розділу VII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011р. було взято на облік за неосновним місцем обліку у Краснокутському відділенні Богодухівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області як платника рентної плати.

Основним видом діяльності за Договором СД було визначено видобування нафти, конденсату та газу (промисловій розробці) на об'єктах - свердловинах № 17,19 Сахалінського родовища.

01.11.2015 року Договором СД було передано вказані об'єкти у суборенду за відповідними договорами, а саме: згідно Договору суборенди №1 від 22.09.2015р. у суборенду передано свердловину №17, а згідно Договору суборенди № СО/15-35 від 30.010.2015р. у суборенду передано свердловину №19.

Можливість передачі в суборенду вказаних свердловин передбачена основними договорами оренди, укладеними між НАК «Надра України» та Спільною діяльністю за Договором СД від 01.11.2003р. №0-88/03, №0-89/03.

У зв'язку з тим, що з 01.11.2015р. у платника рентної плати фактично відсутні об'єкти, за якими здійснюється діяльність (свердловини № 17 та №19 Сахалінського нафто газоконденсатного родовища) та у зв'язку з чим такий платник податків був взятий на облік, 26.11.2015 року Договором СД (код ТРДГІАУ 580310445) - Уповноважена особа ТОВ «Сіріус - 1», (код ЄДРПОУ 32239577), до Краснокутського відділення Богодухівської ОДШ ТУ ДФС у Харківській області Позивачем надано відповідну заяву про зняття з обліку за неосновним місцем обліку вказаного платника податку рентної плати на підставі відповідних підтвердних документів.

Також позивачем зазначено, що у зв'язку з тим, що платника податку (позивача) до цього часу не знято з обліку за його неосновним місцем обліку, як платника рентних платежів, він продовжує обліковуватися як такий платник і, як наслідок, зобов'язаний здійснювати відповідні рентні платежі. При цьому підстави для їх здійснення у Договору СД відсутні, оскільки відсутні об'єкти, що використовувалися ним у своїй діяльності. А, отже, своєю бездіяльністю відповідачем спричинюються збитки у вигляді безпідставно нарахованих авансових рентних платежів за листопад та грудень 2015 року.

Також позивачем наголошено, що оплаті підлягають саме авансові платежі з рентної плати. А враховуючи, що позивач фактично перестав бути платником саме такого виду податку, сплачені ним авансові платежі з рентної плати за листопад та грудень 2015 року жодним чином не можуть бути зараховані у подальшому у рахунок будь-яких інших податків. Таким чином, розмір спричинених прямих збитків позивачеві дорівнюватиме сумі безпідставно нарахованих авансових платежів з рентної плати за листопад-грудень 2015 року.

В судове засідання представник позивача з’явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду письмові заперечення в яких проти задоволення позовних вимог заперечував.

Судом встановлено, що 19.05.2000 року було укладено Договір про спільну діяльність № 17-2000. Відповідно до Додаткової угоди № 3 від 11.07.2012 року до Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000р. (далі – Договір СД) вказаний Договір СД викладено у новій редакції і його сторонами визначені: Закрите акціонерне товариство «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння», Товариство з обмеженою відповідальністю «Голден Деррік» та товариство з обмеженою відповідальністю «Сіріус – 1».

Відповідно до умов вказаного договору СД (п.1.1.) предметом договору є спільна інвестиційна та виробнича діяльність Учасників на основі об’єднання їхніх вкладів без створення юридичної особи по видобуванню нафти, конденсату і газу (промисловій розробці) Сахалінського родовища (Харківська область, Україна) в межах програми робіт спільної діяльності, видобутку, підготовки, транспортування, переробки вуглеводнів та їх реалізації з метою одержання прибутку. Разом з цим пункт 1.2. договору СД передбачає: учасники домовилися, що спільна діяльність може здійснювати будь-яку господарську діяльність, не заборонену законодавством України, з метою одержання прибутку.

Договір СД було зареєстровано за основним місцем реєстрації - у ДПІ в Дзержинському районі м. Харкова, код ТРДПАУ 580310445.

Договором СД було набуто на умовах оренди у НАК «Надра України» майно, яке використовувалося при виконанні договору, а саме на підставі укладених договорів оренди № О-88/03 та №О-89/03 01.11.2003р. спільній діяльності були передані свердловини №17 та №19.

ТОВ «Сіріус – 1» як уповноважена особа за Договором СД є платником рентної плати згідно розділу ІХ Податкового кодексу України, а саме: відповідно до п. 252.1.3. ст.252 ПК України, який визначає, що платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин під час виконання договорів про спільну діяльність без утворення юридичної особи є уповноважена особа - один із учасників такого договору, на якого згідно з його умовами покладено обов’язок нарахування, утримання та внесення податків і зборів до бюджету з єдиного поточного рахунку спільної діяльності (далі - уповноважена особа), за умови, що один з учасників зазначеного договору має відповідний спеціальний дозвіл. Облік результатів спільної діяльності ведеться таким учасником окремо від обліку його господарської діяльності. Такий учасник додатково береться на облік як платник рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин у порядку, визначеному цим Кодексом.

У відповідності до порядку, визначеному Податковим кодексом України, а також Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011р. Договір СД було зареєстровано як платника рентної плати за неосновним місцем реєстрації у Краснокутському відділення Богодухівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області.

09.09.2015р. ПАТ «НАК «Надра України» листом за №1375/2/01/17 надано згоду за зверненням договору СД на передачу у суборенду свердловин № 17 та № 19 Сахалінського НГКР. При цьому умови діючих договорів оренди індивідуально визначеного майна від 01.11.2003р. №О-88/03, № О-8903 відповідно, укладених між ТОВ «Сіріус – 1» - уповноважена особа за договором СД та НАК «Надра України», залишились незмінними.

22.09.2015р. між договором СД та ТОВ «Сіріус – 1» було укладено договір суборенди індивідуально визначеного нерухомого майна № 1, яким суборендарю (ТОВ «Сіріус – 1», як окремій юридичній особі) було передано у суборенду свердловину № 17 на підставі акту приймання-передачі від 01.11.2015р.

30.10.2015р. між договором СД та ПрАТ «ВК «УКРНАФТОБУРІННЯ» укладено договір суборенди індивідуально визначеного нерухомого майна № СО/15-35, яким суборендарю (ПрАТ «ВК «УКРНАФТОБУРІННЯ») було передано у суборенду свердловину № 19 на підставі акту приймання-передачі майна від 01.11.2015р.

26.11.2015р. виконавчим директором спільної діяльності за договором СД до Краснокутського відділення Богодухівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надано заяву про зняття з обліку за неосновним місцем обліку вказаного платника податку рентної плати на підставі відповідних документів.

Судом встановлено, що станом на час розгляду справи, відповідач не вчинив дій щодо внесення відповідної інформації до Єдиного банку даних юридичних осіб без будь-яких пояснень.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що укладаючи договір про спільну діяльність сторони визначили, що учасники у рамках договору СД можуть здійснювати будь-яку господарську діяльність, не заборонену законодавством України, з метою одержання прибутку (п.1.2. Договору СД).

Як було встановлено судом вище учасниками договору СД було прийнято рішення про здійснення діяльності за договором СД за п.1.2., тобто іншої діяльності, не забороненої законодавством з метою одержання прибутку. Для цього було прийнято рішення про передачу у суборенду свердловин № 17 та №19 (у зв’язку з чим Договір СД було взято на облік за неосновним місцем обліку як платника рентної плати).

Право передати вказані об’єкти у суборенду за наявності письмового погодження орендодавця передбачено пунктом 5.4. Договорів оренди від 01.11.2003р. № О-88/03 та №О-89/03.

Листом від 09.09.2015р. № 1375/2/01/17 спільна діяльність отримала від ПАТ «НАК «Надра України» такий дозвіл та уклала в рамках здійснення господарської діяльності відповідні договори суборенди, а саме: Договір суборенди № 1 індивідуально визначеного нерухомого майна від 22.09.2015р. та Договір суборенди №СО/15-35 індивідуально визначеного нерухомого майна від 30.10.2015р. На підставі вказаних договорів суборенди об’єкти, які використовувалися у діяльності, 01.11.2015р. були передані відповідним суборендарям за актами приймання-передачі.

Відповідно до п. 257.1. ст. 257 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.

Пункт 257.2. ст.257 ПК України встановлює, що платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов’язань з рентної плати.

Відповідно до п.257.4. ст. 257 ПК України у податковому (звітному) періоді платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, які здійснюють видобування нафти, конденсату, газу природного, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, … сплачують авансові внески з рентної плати у податковому (звітному) періоді до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа). Розмір таких авансових внесків складається з однієї третини суми податкових зобов’язань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період.

Пункт 257.5. ст.257 ПК України вказує, що сума податкових зобов’язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Суд зазначає, що позивачем було надано до суду докази сплати податкових зобов’язань з рентної плати за ІІІ квартал 2015 року та 1/3 суми податкових зобов’язань, що підлягали сплаті у IV кварталі 2015 року (до 01.11.2015р.).

Також судом встановлено, що з 01.11.2015року позивач перестав фактично використовувати об’єкти (у зв’язку з чим він був взятий на облік за неосновним місцем обліку) у зв’язку з передачею таких об’єктів у суборенду.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що оскільки позивач фактично не використовує вище зазначені об’єкти, а отже у такого платника податків відсутні підстави для нарахування та сплати податкових зобов’язань з рентної плати.

Відповідно до п.7.5. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011р. Платники податків, у яких відсутні об'єкти… у зв'язку з чим такий платник податків був взятий на облік за неосновним місцем обліку, знімаються з обліку за неосновним місцем обліку у разі надходження (наявності) відповідних підтвердних документів. Інформація про зняття з обліку за неосновним місцем обліку вноситься до Єдиного банку даних юридичних осіб. При цьому суд зазначає, що сам договір СД не припинив свою дію, а тому податковий облік за ним здійснюється за основним місцем його реєстрації.

Враховуючи вище викладене суд приходить до висновку, що оскільки станом на дату розгляду справи відповідачем не була розглянута заява позивача, а отже відповідачем вчинено бездіяльність в частині не розгляду по суті та задоволенню заяви Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “Сіріус - 1” (код ЄДРПОУ 32239577) про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року як платника податку з рентної плати від 26.11.2015 року.

Оскільки як було зазначено вище відповідачем було допущена бездіяльність щодо не розгляду по суті та задоволенню заяви Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “Сіріус - 1” (код ЄДРПОУ 32239577) про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року як платника податку з рентної плати від 26.11.2015 року то Богодухівська ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення підлягає зобов’язанню зняти з обліку за неосновним місцем обліку Договір про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “Сіріус - 1” (код ЄДРПОУ 32239577) як платника рентної плати з 01.11.2015 року та внести інформацію про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю “Сіріус — 1” (код ЄДРПОУ 32239577) до Єдиного банку даних юридичних осіб оскільки не зняття платника податку (позивача) з обліку за його неосновним місцем обліку зобов’язує позивача до безпідставного нарахування ще 2/3 суми податкових зобов’язань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період.

Судові витрати підлягають стягненню згідно положень ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріус-1" як уповноважена особа за Договором про спільну діяльність №17-200 від 19.05.2000 до Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення в частині не розгляду по суті та задоволенню заяви Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіріус - 1» (код ЄДРПОУ 32239577) про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року як платника податку з рентної плати від 26.11.2015 року.

Зобов'язати Богодухівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення зняти з обліку за неосновним місцем обліку Договір про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіріус - 1» (код ЄДРПОУ 32239577) як платника рентної плати з 01.11.2015 року та внести інформацію про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіріус — 1» (код ЄДРПОУ 32239577) до Єдиного банку даних юридичних осіб.

Стягнути з Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріус-1" як уповноважена особа за Договором про спільну діяльність №17-2000 від 19.05.2000 року сплачений судовий збір у сумі 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб’єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 29 грудня 2015 року.

Суддя Спірідонов М.О.