Ухвала суду № 54725759, 28.12.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про забезпечення позову

28 грудня 2015 року Справа № 823/5450/15

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., розглянувши в приміщенні суду клопотання про забезпечення позову ТОВ «Національна горілчана компанія» до державної фіскальної служби України про зупинення дії рішення та заборону вчиняти дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Національна горілчана компанія» (далі - позивач) звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до державної фіскальної служби України (далі - відповідач), в якому просить визнати незаконним рішення Державної фіскальної служби України від 08.12.2015 № 26220/6/99-99-20-04-02-15-ВПП про зміну основного місця обліку та переведення на облік до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, чи іншого контролюючого органу.

25.12.2015 до позовної заяви надійшло клопотання про вжиття заходів забезпечення позову в даній справі шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення ДФС України від 08.12.2015 № 26220/6/99-99-20-04-02-15-ВПП до ухвалення рішення в адміністративній справі та заборони ДПІ у Черкаському районі ГУ ДФС у Черкаській області знімати з обліку позивача та заборони Міжрегіональному ГУ ДФС – ЦО з обслуговування великих платників взяти на облік позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

В обґрунтування клопотання про вжиття заходів забезпечення позову зазначено, що існує небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній справі, оскільки в разі зміни основного місця обліку та переведення позивача до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків та у разі задоволення адміністративного позову судом позовних вимог, відновлення порушених прав позивача буде унеможливлено або потребуватиме значних зусиль.

Проаналізувавши матеріали справи суд встановив.

08.12.2015 ДФС України прийняла рішення № 26220/6/99-99-20-04-02-15-ВПП «про зміну основного місця обліку та переведення на облік до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, чи іншого контролюючого органу», яким змінено ТОВ «Національна горілчана компанія» основне місце обліку великого платника податків, шляхом переведення його на облік до міжрегіонального головного управління ДФС – ЦО з обслуговування великих платників.

Суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі (ч.1 ст. 118 КАС України).

При вирішенні клопотання про забезпечення позову суд керується ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу частини 3 статті 117 КАС України у разі подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

За вказаних обставин, суддя погоджується з думкою представника позивача, що у разі зміни основного місця обліку та переведення позивача до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків в процесі здійснення виробничої діяльності, співпраця з контрагентами-неризидентами, ускладнить отримання довідки контролюючого органу про відсутність заборгованості.

Вищевказане свідчить про очевидну небезпеку заподіяння шкоди інтересам позивача, захист цих інтересів без вжиття заходів забезпечення позову стане неможливим, та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Відтак, позивачем доведено наявність підстав для застосування заходів забезпечення позову.

Розглянувши клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 117, 118, ст. 160, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання ТОВ «Національна горілчана компанія» про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ТОВ «Національна горілчана компанія» до державної фіскальної служби України про визнання незаконним рішення - задовольнити.

Зупинити дію рішення ДФС України від 08.12.2015 № 26220/6/99-99-20-04-02-15-ВПП «Про зміну основного місця обліку та переведення на облік до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, чи іншого контролюючого органу» до ухвалення рішення в адміністративній справі № 823/5450/15.

Заборонити ДПІ у Черкаському районі ГУ ДФС у Черкаській області знімати з обліку позивача та заборони Міжрегіональному ГУ ДФС – ЦО з обслуговування великих платників брати на облік ТОВ «Національна горілчана компанія» до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя В.В. Мишенко