Постанова № 54724560, 29.12.2015, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 274/5311/15-п

Провадження № 3/0274/1504/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2015 м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Хуторна І.Ю.,

з участю секретаря Павліченко Т.В., прокурора Висоцької О.В.,

розглянувши матеріали, що надійшли з Бердичівської міжрайонної прокуратори, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, індивідуальний ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, працюючої секретарем Гальчинської сільської ради,

за статтею 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, будучи депутатом Гальчинської сільської та посадовою особою органу місцевого самоврядування, державним службовець 9 рангу 5 категорії, являючись відповідно підпунктів "б", "в" пункту 1 частини першої статті четвертої Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила спеціальні обмеження, спрямовані на запобігання та протидію корупції, не вжила дієвих заходів для недопущення конфлікту інтересів, а саме суперечностей між особистими інтересами та службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень. При цьому, ОСОБА_1 діючи умисно, будучи належним чином ознайомленою з вимогами закону, 20.04.2015 у приміщенні Гальчинської сільської за адресою: Житомирська область, Бердичівський район, с. Гальчин, вул. Леніна, 55-А взяла участь у голосуванні та підтримала прийняття рішення № 142 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі собі у власність, не повідомивши Гальчинську сільську раду про наявність конфлікту інтересів.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за статтею 172-7 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, пояснила, що 20 квітня 2015 року під час засідання 39 сесії 6 скликання Гальчинської сільської ради взяла участь у голосуванні та підтримала прийняття рішення № 142 щодо передачі земельної ділянки собі у власність через незнання закону. Кається у скоєному. В подальшому таке не повториться.

Прокурор вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 172-7 КУпАП. Вказане правопорушення виявлено 25 вересня 2015 року, у день складання протоколу.

Відповідно до статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Відповідальність за статтею 172-7 КУпАП, в редакції що діяла до 25 квітня 2015 року наступає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

У цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до підпунктів "б", "в" пункту 1 частини першої статті четвертої Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в редакції чинній до 25 квітня 2015 року включно ОСОБА_1, як депутат Гальчинської сільської ради та посадова особа органу місцевого самоврядування (секретар сільської ради) є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно частини першої статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 12-1 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування в редакції, що діяла до 25.04.2015, у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень секретар сільської ради зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Термін "конфлікт інтересів" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Відповідно до статті 1 Закону України „Про засади запобігання та протидії корупції, в редакції чинній до 25.04.2015 конфлікт інтересів - це суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно пункту 3.1. Загальних правил поведінки державного службовця, затверджених наказом Головного управління державної служби України № 214 від 04.08.2010, державний службовець зобовязаний у межах своїх повноважень вживати заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а саме суперечності між особистими інтересами та службовими повноваженням, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень.

Пунктом 3.6 вищевказаних Загальних правил поведінки державного службовця, який входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії. ради тощо), такий державний службовець не повинен брати участь у прийнятті рішення, якщо його неучасть не впливає на повноваження цього органу.

Вина ОСОБА_1 у скоєні правопорушення, передбаченого статтею 172-7 КУпАП, крім її пояснень, доводиться протоколом про адміністративне правопорушення від 25 вересня 2015 року, рішенням тридцять девятої сесії шостого скликання №142 від 20 квітня 2015 року, протоколом тридцять девятої сесії шостого скликання від 20 квітня 2015 року, розпорядженням сільського голови № 27 від 17.11.2014, розпорядженням сільського голови № 39 від 02.12.2013, списком присутніх на сесії депутатів Гальчинської сільської ради, повідомленням сільського голови Гальчинської сільської ради - ОСОБА_2 про неповідомлення ОСОБА_1 про наявність конфлікту інтересів, письмовими поясненнями ОСОБА_3

Суддя вважає, що порушення виявлено 23 вересня 2015 року, під час відібрання пояснень у ОСОБА_1, постановою від 08.12.2015 через хворобу ОСОБА_1, провадження у справі було зупинено на 10 днів. А отже, тримісячний строк накладення стягнення, з моменту виявлення порушення, передбачений частиною третьою статті 38 КУпАП не сплинув.

Призначаючи стягнення суддею враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушниці, те, що до адміністративної відповідальності притягується вперше, на її утриманні перебуває неповнолітня дитина. Враховується також, щире каяття, що є обставиною, яка помякшує відповідальність особи, притягнення до адмінвідповідальності вперше. Тому, суддя призначає стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Керуючись статтями 33-35, 40-1, 172-7 в редакції чинній станом на 20 квітня 2015 року, статтями 280, 283 КУпАП, суддя

п о ст а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 170 грн., який підлягає сплаті за такими реквізитами: р/р № 31113106700059, код 37752874, Банк ГУДКСУ в Житомирській області, МФО 811039 код бюджетної класифікації доходів: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок, який має бути сплачений на рахунок: № 31216206700005, одержувач - Бердичівське УДКСУ/м. Бердичів/22030001, Банк - ГУДКСУ у Житомирській області м. Житомир, МФО 811039.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя -