Рішення № 54700936, 23.12.2015, Селидівський міський суд Донецької області

Справа №242/2319/15-ц

Провадження №2/242/937/15

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Сорока Т.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представників третіх осіб- відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Селидове Донецької області ОСОБА_3 та Селидівського міжрайонного відділу Головного управління Державної санітарно-епідеміологічної служби в Донецькій області ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до ДП «Селидіввугілля» про визнання дій щодо складання інформаційної довідки-характеристики умов праці неправомірними, скасування інформаційної довідки-характеристики умов праці та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_5 03.06.2015 року звернулась до суду з позовом про визнання дій щодо складання інформаційної довідки-характеристики умов праці неправомірними, скасування інформаційної довідки-характеристики умов праці та зобов»язання вчинити певні дії, в якому зазначила, що вона працювала в вугільній промисловості з небезпечними і шкідливими умовами праці, має 18 років 6 місяців підземного стажу з них 5 років 4 місяці 14 днів горно робочою підземною маркшейдерського відділу ш-у «Гірник», 10 років роздавальником вибухових матеріалів під землею ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля». Після тривалої хвороби (118 днів) була звільнення з ВП «шахта Курахівська» за станом здоровя з діагнозом: хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт. Захворювання є професійним, для отримання звязку хронічного захворювання з впливом шкідливих та небезпечних факторів та трудових процесів необхідно підтвердження Обласної КЛП м. Донецька. Селидівською ЦМЛ, де вона проходила лікування, на адресу Головного управління Державної санітарної епідеміологічної служби в Донецькій області було направлено запит № 23 від 17.07.2013 року про стан санітарно-гігієнічних характеристик умов праці. В свою чергу Селидівським міжміським відділом Головного управління Державної санітарної епідеміологічної служби в Донецькій області було направлено припис № 482/23 від 24.07.2013 року до ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з приводу надання переліку робіт та обовязків виконуваних позивачем на робочих місцях за період роботи в шкідливих і небезпечних умовах. Комісією ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» від 08.08.2013 року розглянуті умови праці на робочих місцях, санітарно-гігієнічні дослідження шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудових процесів за результатами проведення атестації в 1999 році протокол № 261 «роздавальник вибухових матеріалів», атестація робочого місця «горноробочий підземний маркшейдерського відділу» в 1999 року не проводилася. В лютому 2013 року проводилася атестація робочого місця «роздавальник вибухових матеріалів» карта умов праці № 6, протоколи досліджень №6, №6а та складено інформаційну довідку-характеристику умов праці № 04-930 від 08.08.2013 року на робочих місцях: горноробоча підземна маркшейдерського відділу та роздавальника вибухових матеріалів, в яку фактично не було внесено наявні перевищення санітарно-гігієнічних норм шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища та трудових процесів виявлених під час проведення атестації робочого місця роздавальника вибухових матеріалів в лютому 2013 року. В.о. начальника Селидівського міжміського відділу Головного управління Державної санітарної епідеміологічної служби в Донецькій області ОСОБА_4 було складено ОСОБА_1 санітарно-епідеміологічного обстеження ВП «Шахта Курахівська» від 08.08.2013 року, передано ВП «Шахта Курахівська» та виконавчий дирекції ФССНВ та ПЗ м. Селидове, в якому також не були відображені перевищення санітарно-гігієнічних норм шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудових процесів на вищезазначених робочих місцях, в акт було внесено занижені показники. Зазначений акт позивачу для ознайомлення та підписання позивачу не надавався. Вказані в інформаційній довідці № 04-930 від 08.08.2013 року ВП «шахта Курахівська» дані послугували тому, що Селидівським міжміським відділом Головного управління Державної санітарної епідеміологічної служби в Донецькій області було складено ОСОБА_1 санітарно-епідеміологічного обстеження, в якому фактичні умови праці не відповідають дійсним. Просить суд поновити строк для звернення до суду з даним позовом, визнати дії адміністрації ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» по складанню інформаційної довідки № 04-930 від 08.08.2013 року неправомірними, постановити рішення про скасування інформаційної довідки-характеристики № 04-930 від 08.08.2013 року і зобовязати шахту скласти нову інформаційну довідку-характеристику, відповідно проведеної 19.11.2013 року атестації робочого місця роздавальник вибухових матеріалів, інформації № 520 від 19.11.2013 року про умови праці горно робочого підземного маркшейдерського відділу наданої ДП НІІ МЕП Донбасу і вугільної промисловості (м. Донецьк) МОЗ України, скасувати акт санітарно-епідеміологічного обстеження робочого місця від 08.08.2013 року та санітарно-гігієнічних характеристик умов праці робочого місця № 584/2.3 від 30.08.2013 року, а також зобовязати Селидівський міжміський відділ Головного управління Державної санітарної епідеміологічної служби в Донецькій області скласти новий акт, нову санітарно-гігієнічну характеристику з урахуванням нової інформаційної довідки наданої шахтою.

Позивач ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, про день час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, до суду надані уточнення позовних вимог, в яких просить суд поновити строк для звернення до суду з позовом, визнати дії адміністрації ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» по складанню інформаційної довідки № 04-930 від 08.08.2013 року неправомірними, постановити рішення про скасування інформаційної довідки-характеристики № 04-930 від 08.08.2013 року і зобовязати шахту скласти нову інформаційну довідку-характеристику, відповідно проведеної 19.02.2013 року атестації робочого місця роздавальник вибухових матеріалів, інформації № 520 від 19.11.2013 року про умови праці горно робочого підземного маркшейдерського відділу наданої ДП НІІ МЕП Донбасу і вугільної промисловості (м. Донецьк) МОЗ України.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні уточненні позовні вимоги позивача підтримав в повному обсязі, пославшись у їх обґрунтування на обставини, викладені в позові, пояснив, що дані, які містить інформаційної довідки-характеристики № 04-930 від 08.08.2013 року, а саме: показники шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудових процесів на робочому місці ОСОБА_5 не відповідають дійсності, оскільки при складанні довідки не був врахований протокол №261, просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача ДП «Селидіввугілля» ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та зазначив, що відповідно до пункту 1.5. Порядку складання та вимог до санітарно-гігієнічної характеристики умов праці, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.12.2004 N 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23 лютого 2 за N260/10540 (далі Порядок), підставою для складання санітарно-гігієнічної характеристики є акт санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта за формою 315/0, затвердженого наказом МОЗ України від 11.07.2000 N 160 «Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в санітарно-епідеміологічних закладах». Обстеження проводиться за участю представників підприємства, первинної профспілкової організації членом якої є хворий, або уповноваженої найманими працівниками особи з питань охорони праці, якщо хворий не є членом профспілки, та робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства. Згідно пункту 1.6. Порядку, санітарно-гігієнічна характеристика підписується лікарями з гігієни праці, лікарями інших структурних підрозділів закладу державної санітарно-епідеміологічної служби, у разі їх залучення, та затверджується головним держав санітарним лікарем. Особи, які підписали акт обстеження умов праці, а також ті, що склали санітарно-гігієнічну характеристику, несуть відповідальність за достовірність інформації щодо умов праці та трудового процесу, викладеної у санітарно-гігієнічній характеристиці, згідно з чинним законодавством. Згідно пункту 1.26. Порядку, у разі незгоди з санітарно-гігієнічною характеристики заявник має право оскаржити її у вищому закладі державної санітарно-епідеміологічної служби або в судовому порядку. В своєму позові позивач просить скасувати інформаційну довідку - характеристику умов праці від 08.08.2013 №04-930, що не передбачено Порядком. Просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи Відділення виконавчої дирекції ФССНВ та ПЗ м. Селидове Донецької області ОСОБА_3 в судовому засіданні надав аналогічні пояснення, як і представник відповідача. Вважає позовні вимоги ОСОБА_5 необґрунтованими та просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи Селидівського міжміського відділу Головного управління Державної санітарної епідеміологічної служби в Донецькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначила, що при отриманні 19.07.2013 р. запита із Селидівської ЦМЛ за № 23 від 17.07.2013 р. на складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці (при підозрі професійного захворювання) ОСОБА_5, яка працювала роздавачем ВМ (взривних матеріалів) на дільниці БВР (буро-взривних робіт) ВП шахта «Курахівська», Селидівським міжміським Відділом Головного управління Держсанепідслужби у Донецькій області згідно з Порядком складання та вимог до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, затвердженого наказом МОЗ України № 614 від 13.12.2004 р. на адресу директора ВП шахта «Курахівська» 24.07.2013 р. за № 428/2.3 був наданий припис на надання роботодавцем документів, що необхідні для складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці на працівника при підозрі в нього професійного захворювання. 01.08.2013 року на ВП шахта «Курахівська» проведено засідання комісії по складанню інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_5 (протокол від 01.08.2013 р.).08.08.2013 року в.о. начальника Селидівського міжміського Відділу ГУ Держсанепідслужби у Донецькій області у присутності представників роботодавця, відділення виконавчої дирекції Фонду ССНВ ПЗ та профспілкової організації підприємства проведена перевірка умов праці ОСОБА_5 та скаладено ОСОБА_1 санітарно-епідеміологічного обстеження об?єкта (форма№ 315/0) , з метою перевірки санітарно-гігієнічних умов праці було встановлено, що згідно гігієнічної класифікації робота роздавальника вибухових матеріалів на дільниці БВР шахти «Курахівська» відноситься до 2 класу з пилу, шуму та тяжкості праці, дані умови праці є допустимими. Медичне забезпечення здійснювалося Селидівською ЦМЛ, періодичні медичні огляди позивач проходила регулярно, санітарно-побутове забезпечення на шахті «Курахівська» встановлено задовільне, засобами колективного та індивідуального захисту забезпечено. Професійної захворюваності на шахті за професією роздавальник вибухових матеріалів не встановлено. Акт складено відповідно до Порядку складання та вимог до санітарно-гігієнічної характеристики умов праці, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.12.2004 N 614 з урахуванням всіх характеристик, важкості, небезпечності та шкідливості умов праці позивача. На виконання припису від 24.07.2013 р. ВП шахта «Курахівська» 12.08.2013р. за № 731 до Селидівського міжміського Відділу ГУ Держсанепідслужби у Донецькій області була надана інформаційна довідка-характеристика умов праці ОСОБА_5 за № 04-930 від 08.08.2013 р. Згідно п.1.16. Порядку складання та вимог до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці та Постанови Головного державного санітарного лікаря № 46 роботодавець несе відповідальність згідно з чинним законодавством за повноту та достовірність поданих документів. На підставі всіх вищевказаних документів 30.08.2013р. фахівцем Селидівського міжміського Відділу ГУ Держсанепідслужби у Донецькій області була складена санітарно-гігієнічна характеристика умов праці ОСОБА_5 та видана під підпис - 04.09.2013 р. Вважає позовні вимоги ОСОБА_5 недоведеними, просить в задоволенні позову відмовити.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснила, що вона брала участь під час складання інформаційної довідки-характеристики № 04-930 від 08.08.2013 року умов праці ОСОБА_5 як страховий експерт з охорони праці відділення виконавчої дирекції ФССНВ та ПЗ м. Селидове Донецької області. Довідка про умови праці ОСОБА_5 складалася на підставі протоколу атестації робочих місць по умовам праці горноробочого маркшейдерського відділу № 24, роздавальник вибухових матеріалів № 261, проведеної у 1999 році по шахті «Курахівська», оскільки атестація робочих місць за другими роками по шахті «Курахівська» шахта «Гірник» в архіві шахти «Курахівська» не збереглася. Згідно даних Донецького НІІ гігієни та профзахворювань професія роздавальник вибухових матеріалів не відноситься до професій , де діють 80% робочого часу шкідливі фактори.

Суд, вислухавши пояснення сторін, представників третіх осіб, свідка, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на припис Селидівського міжміського відділу Головного управління Державної санітарної епідеміологічної служби в Донецькій області № 482/2.3 від 24.07.2013 року ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» на підставі наказу №245/ОТ від 25.07.2013 року було складено інформаційну довідку-характеристику умов праці ОСОБА_5 № 04-930 від 08.08.2013 року у якості горноробочого маркшейдерського відділу та роздавальника вибухових матеріалів.

Суд звертає увагу, що у вищевказаному документі приведено детальну інформацію про характеристику умов праці ОСОБА_5 під час її роботи у якості горноробочого маркшейдерського відділу та роздавальника вибухових матеріалів, наведено розрахунки показників важкості, небезпечності, надано оцінку факторів виробничого середовища та трудового процесу, запиленості, шумності робочого місця, враховано емоційне та інтелектуальну завантаженість та змінність праці.

Крім того, судом в судовому засіданні досліджено надані позивачем карту умов праці роздавальника вибухових матеріалів на ВП «Шахта Курахівська» № 6 (а.с. 16-17), наглядові картки (а.с. 18-19), протоколи проведення досліджень важкості та напруженості праці від 19.02.2013 року (а.с. 20-23), протокол № 261 від серпня 1999 року (а.с. 24), карту умов праці роздавальника вибухових матеріалів на ВП «Шахта Курахівська» № 1 а (а.с. 83-84), наглядові картки (а.с. 85-86), протоколи проведення досліджень важкості та напруженості праці від 11.10.2013 року (а.с. 87-90), паспорти буровибухових робіт (а.с. 93-102), графіки виходів та наряд-путівки (а.с. 103-105).

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що інформаційна довідка-характеристика № 04-930 від 08.08.2013 року умов праці ОСОБА_5 складалася на підставі протоколу атестації робочих місць по умовам праці горноробочого маркшейдерського відділу № 24, роздавальника вибухових матеріалів № 261, проведеної у 1999 році по шахті «Курахівська», де були зафіксовані саме ті показники, які знайшли своє відображення в вищезазначеній довідці. Суд не може прийняти до уваги посилання представника позивача на необхідність при складанні довідки враховувати протокол атестації робочих місць за жовтень 2013 року, оскільки в судовому засіданні було встановлено,що з серпня місяця 2013 року жінки на вищевказаному робочому місці не працювали, крім того, комісія працювала в серпні 2013 року, в той час, як атестація робочих місць проведена була в жовтні 2013 року,зворотної сили документ немає.

Комісія по складанню інформаційної довідки умов праці проводить оцінку умов праці працівника за матеріалами раніше проведеної атестації робочих місць, результатів обстежень і досліджень, проведених відповідними закладами державної санітарно-епідеміологічної служби або санітарними лабораторіями, атестованими МОЗ в установленому порядку, вивчає приписи органів державного нагляду за охороною праці, подання посадових осіб робочих органів виконавчої дирекції Фонду і представників профспілок, інструкції з охорони праці працівників, заключні акти періодичних медичних оглядів, накази та розпорядження адміністрації підприємства про порушення працівником вимог правил та інструкцій з охорони праці, строків проходження періодичних медичних оглядів, картки обліку, одержує письмові пояснення посадових осіб, інших працівників з питань, пов'язаних з розслідуванням причин виникнення професійного захворювання, а у разі потреби вимагає проведення додаткових досліджень на робочому місці та бере участь у них, вивчає первинну медичну документацію щодо хворого.

Як вбачається з протоколу засідання комісії по складанню інформаційної довідки умов праці ОСОБА_5 від 01.08.2013 року параметри впливу шкідливих факторів, професійні маршрути, які включаються в санітарно-гігієнічну характеристику умов праці, використовували тільки з офіційних документів за підписом відповідальних осіб, комісією були зобов»язані посадові особи підприємства провести необхідні виміри та надати хронометраж робочого часу за професією, надати документи по кількості надходжень вибухових матеріалів на підприємство та фізичне навантаження на роздавальника вибухових матеріалів, саме ці документи (що підтверджено в судовому засіданні показаннями свідка ОСОБА_6В.) були покладені в основу інформаційної довідки умов праці ОСОБА_5

Таким чином, суд прийшов до висновку,що при складанні інформаційної довідки-характеристики № 04-930 від 08.08.2013 року комісія діяла у межах наданих їй повноважень та у спосіб, передбачений законодавством, тому відсутні підстави для визнання її дій щодо складання інформаційної довідки-характеристики умов праці ОСОБА_5 неправомірними та скасування інформаційної довідки-характеристики умов праці.

Встановивши вищевказані фактичні обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини сторін та надавши оцінку наявним у справі доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено порушення відповідачем його прав, свобод та інтересів під час складання оскаржуваної інформаційної довідки-характеристики умов праці , у зв'язку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.153,157,160,174 КЗпП України, Законом України «Про охорону праці», Законом України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», Порядком складання та вимогами до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, затвердженим наказом МОЗ України від 13.12.2004 року №164, ст. ст.3,15, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_5 до ДП «Селидіввугілля» про визнання дій щодо складання інформаційної довідки-характеристики умов праці неправомірними, скасування інформаційної довідки-характеристики умов праці та зобов»язання вчинити певні дії, відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду.

Суддя015