Постанова № 54690008, 17.12.2015, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/16957/15-а

Провадження № 2-а/344/620/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Бородовський С.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дії протиправними та зобовязання вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

в позові вказано, що позивачка перебуває на обліку у відповідача з 11/07/2011 р. та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу», загальний трудовий стаж становить 37 років, державного службовця 23 роки. 23/09/2015 р. позивачка звернулась до відповідача та просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації, з яких здійснювалось нарахування та сплата збору на загальне обов`язкове пенсійне страхування з 01/07/2009 р. по 01/07/2011 р. 05/10/2015 р. відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії. Тому позивач просив суд про визнання вказаних дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії.

Судом встановлено наступні обставини.

16/12/2015 р. відповідач подав заперечення проти адміністративного позову, та просив суд відмовити в ньому з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду; обставина отримання позивачем у відповідача пенсії та правові підстави отримання пенсії відповідач не заперечував.

05/10/2015 р. відповідач надав позивачу відповідь на її звернення, в якій відмовив у врахуванні матеріальної допомоги при обчисленні пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Однак, відповідачем при розрахунку пенсії не включено до складу її заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, внаслідок чого пенсія виплачується в меншому розмірі, ніж повинна бути.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Ст. 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Таким чином матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України « Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`якове державне пенсійне страхування. Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

В постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року вказано, що неправильними є висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

Разом з цим, відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Тому обґрунтованими є заперечення відповідача щодо прохання позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплати її з 11/07/2011 р., оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, не надано доказів щодо поважності причин пропуску строку, не подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

На підставі викладеного, відповідно до, ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.. 87 ЗУ Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6-12, 72, 183-2, 244-2 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

позов задовольнити частково;

позов в частині прохання позивача про визнання дій неправомірними, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплати її з 11/07/2011 р., залишити без розгляду;

визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з 01/06/2015 р.;

зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, (ідентифікаційний код 20550895) здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код 20645003449) з 01/06/2015 р., включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії, суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Бородовський С.О.