Ухвала суду № 54682140, 16.12.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/7296/13-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Спічак О.Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Вербицької Н.В., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 16 жовтня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання призначити пенсію з 07 червня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні подало апеляційну скаргу на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 16 жовтня 2013 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

Постановою від 16 жовтня 2013 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Комсомольський районний суд м. Херсона задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1; визнав неправомірними дії УПФУ в м. Херсоні щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязав УПФУ в м. Херсоні здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.06.2013р. зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, оскільки для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно підтвердити роботу в зоні відчуження протягом 5 календарних днів, тоді як наданими позивачем документами підтверджено тільки два робочі дні в зоні відчуження: 23.08.1986р. та 25.08.1986р.

ОСОБА_1 надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, з посиланням на дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену постанову без змін.

Ухвалюючи постанову про задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 доведений факт його роботи у зоні відчуження з 1 липня по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, що обумовлює його статус як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, якого віднесено до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у звязку з чим позивач має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зокрема, суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1 у період з 01 серпня по 30 серпня1986 р., працюючи водієм, приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС - знаходився у зоні відрядження на будівництві дороги ОСОБА_2 - Чорнобиль через с. Купувате.

Суд першої інстанції встановив, що позивач, виконуючи роботу, пов'язану із транспортуванням кам'яних матеріалів для будівництва автодороги ОСОБА_2 через с. Купувате, більше як п'ять днів перебував у населених пунктах с. Купувате та с. Плютовище, віднесених згідно Постанови КМУ УРСР від 23 липня 1991р. №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до зон відчуження.

Справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження, без виклику сторін, на підставі п.1 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив та оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив правову природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій.

Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення віку на 10 років.

Виходячи з положень зазначеної норми, право на зниження пенсійного віку на 10 років надається при умові, якщо особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пропрацювала певну кількість календарних днів у зоні відчуження.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджено матеріалами справи - посвідченнями серії А №322374 від 01.12.1997р. та серії А №222245 від 19.06.2013р. Відповідач даний факт не заперечує.

В підтвердження роботи у зоні відчуження з 1 липня по 31 грудня 1986 року не менш, ніж 5 календарних днів, ОСОБА_1 надав:

- довідку АТП-16554 № 491 від 25.09.1992р., згідно якої ОСОБА_1 у період з 01 серпня по 30 серпня 1986 року працюючи водієм приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС та знаходився у відрядженні на будівництві дороги ОСОБА_2 - Чорнобиль через с. Купувате;

- архівну довідку Іванівського районного трудового архіву від 29.05.2013 року № 01-18/244 та додані до неї товарно-транспортні накладні, відповідно до яких позивач здійснював розгрузки в с. Зелений Мис (зона) 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25 серпня 1986 року.

При цьому апеляційний суд відхиляє доводи апелянта стосовно того, що позивач не надав первинних необхідних документів для підтвердження кількості днів проведення на території радіоактивного забруднення, оскільки, відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 р., під час призначення (перерахунку) пенсії за віком подають, зокрема, документи, що посвідчують особливий статус особи i довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці i соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122 або довідку архівної установи, або інші первинні документи, у яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особа здійснювала роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листа для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

Довідка №721 від 10.01.1992р. за формою, затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці i соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, позивачем надавалась до УПФУ в м. Херсоні, про що зазначено в протоколі №43 засідання комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій від 17.08.2013р.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у вигляді права на пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій, а тому рішення управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про відмову у призначенні позивачу такої пенсії є протиправним.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржене судове рішення без змін.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 11, 69-71, 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206, 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні залишити без задоволення.

Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 16 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д Домусчі

суддя Н.В.Вербицька

суддя О.В.Єщенко