Постанова № 54671220, 24.12.2015, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/19832/15-а

Провадження №: 2-а/752/371/15

ПОСТАНОВА

іменем України

24.12.2015 року Голосіївський райсуд м. Києва

в складі головуючого судді Чередніченко Н.П.

з участю секретаря Литвиненко Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 оборони України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

07.12.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 оборони України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що з 30.06.1986 року по 18 травня 1988 року проходив військову службу в лавах Збройних сил СРСР, є учасником бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан. 05.02.2015 року визнаний інвалідом другої групи у зв»язку з пораненням , що сталося при виконання обов»язків по несенню військової служби, про що видано довідку до акта огляду МСЕК від 05.02.2015 року. 30.09.2015 року звернувся до Київського міського військового комісаріату з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, надавши до заяви всі необхідні документи на підставі ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві». На виконання положень зазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року, Київський міський військовий комісаріат надіслав головному розпоряднику коштів Департаменту фінансів ОСОБА_2 оборони України подану заяву з доданими до неї документами. 16.11.2015 року отримав лист № 248/3/6/3372 Департаменту фінансів ОСОБА_2 оборони України, відповідно до змісту якого у виплаті грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності було відмовлено, оскільки дія ст. 6 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (зі змінами, внесеними Законом України від 04.07.2012 року № 5040-VI «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» на спірні правовідносини не поширюються, через те, що інвалідність було встановлено до 01.01.2014 року. Зазначені дії Департаменту фінансів ОСОБА_2 оборони України є протиправними. Відповідно до п. 3 Порядку № 975 від 25.12.2013 року, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності-дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії. Зважаючи на те, що другу групу інвалідності було встановлено 28.01.2015 року до спірних правовідносин має застосовуватись Порядок № 975 затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року. Просив визнати протиправними дії ОСОБА_2 оборони України щодо відмови йому у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв»язку з настанням інвалідності другої групи внаслідок поранення (контузії), отриманого під час виконання обов»язків військової служби у розмірі 200- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», зобов»язати ОСОБА_2 оборони України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв»язку з настанням інвалідності другої групи внаслідок поранення (контузії), отриманого ним під час виконання обов»язків військової служби, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 відсутній, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, повідомивши суд, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 оборони України явку свого представника у судове засідання не забезпечили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлено належним чином, з будь-якими клопотаннями до суду не зверталися.

З огляду на викладене суд ухвалив розглянути справу за відсутності сторін, на підставі наявних у справі даних.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 30.06.1986 року по 18 травня 1988 року проходив військову службу в лавах Збройних сил СРСР, є учасником бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан. 05.02.2015 року визнаний інвалідом другої групи у зв»язку з пораненням, що сталося при виконання обов»язків по несенню військової служби, про що видано довідку до акта огляду МСЕК від 05.02.2015 року. 30.09.2015 року звернувся до Київського міського військового комісаріату з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, надавши до заяви всі необхідні документи на підставі ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві». На виконання положень зазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року, Київський міський військовий комісаріат надіслав головному розпоряднику коштів Департаменту фінансів ОСОБА_2 оборони України подану заяву з доданими до неї документами. 16.11.2015 року отримав лист № 248/3/6/3372 Департаменту фінансів ОСОБА_2 оборони України, відповідно до змісту якого у виплаті грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності було відмовлено, оскільки дія ст. 6 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (зі змінами, внесеними Законом України від 04.07.2012 року № 5040-VI «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» на спірні правовідносини не поширюються, через те, що інвалідність було встановлено до 01.01.2014 року.

Вказані дії відповідачів є протиправними з огляду на наступне .

Ч.5 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України,які перебувають на службі у Збройних Силах України та в іншихвійськових формуваннях, а також членів ії сімей .

Військовослужбовцям у зв"язку з особливим характером військової служби,яка пов"язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації .

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Соціальний захист військовослужбовців-це діяльність держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій,що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом (ст. 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей").

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві- гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової службі, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги, за приписами ч. 9 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначається Кабінетом Міністрів України .

В зв"язку з чим Кабінет Міністрів України постановою від 25 грудня 2013 року № 975 затвердив Порядок призначення і випла и одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військзвослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві .

Згідно з вказаним Порядком визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до п. З Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Оскільки позивачу встановлено другу групу інвалідності 05 лютою 2015 року, до спірних правовідносин слід застосовувати Порядок № 975.

У відповідності до п. "б" ч. 1 ст. 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та п. 6 Порядку № 975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату в становлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

За наведеного вище вбачається, що особа набуває право на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення їй інвалідності та не залежить від первинного чи вторинного встановлення такої інвалідності.

В зв"язку з тим, що позивачу встановлено інвалідність другої групи після звільнення з військової служби та набранням чинності Законом України від 04 липня 2012 року №5040-УІ "Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців" та постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", що визначають розмір та порядок виплати одноразової грошової допомоги, інвалідність настала внаслідок поранення (контузії), отриманого ним під час виконання обов'язків військоївої служби, тому суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.

За наведеного вище судом встановлено , що відмова структурного підрозділу ОСОБА_2 оборони України, яким є Департамент фінансів, у здійсненні нарахування та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги є незаконною, порушує права позивача тому позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав і основоположних свобод (ETC №9), ст. ст. 8, 17, 19, 124 Конституції України, ст. ст. 16, 16-1, 16-2, 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", керуючись ст. ст. 2, 9, 8, 18, 19, 71, 105, 183-2, 255, 256, 257 КАС України, суд,-

постановив :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 оборони України про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії-задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової рошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності другої групи внаслідок поранення (контузії), отриманого ним під час виконання обов'язків військовоі служби, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".

Зобов'язати ОСОБА_2 оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням інвалідності другої групи внаслідок поранення (контузії), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму,встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови

Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя