Постанова № 54660601, 24.12.2015, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/12670/15-а

Провадження № 2-а/520/309/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2015 року Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Гудові В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Київського районного суду м. Одеси з вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 та зобовязати Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 31.01.2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є громадянкою України. З 01.09.1993 року позивачу була назначена пенсія за віком. На початку січня 2004 року ОСОБА_1 виїхала на постійне місце проживання до США, де проживає до теперішнього часу, у зв'язку з чим починаючи з 01.02.2004 року була припинена виплата пенсії позивачу.

В липні під час візиту до м. Одеси ОСОБА_1 стало відомо про її право на поновлення пенсійних виплат, у зв'язку з чим 30.07.2015 року позивачем була видана довіреність на імя представника.

31.07.2015 року представником ОСОБА_1 було зроблено звернення до Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси шляхом подання письмової заяви про поновлення виплати пенсії до якої додані всі необхідні документи.

30.08.2015 року була отримана відповідь з Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси №5125 від 10.08.2015 року, з якої вбачається, що пенсійна справа ОСОБА_1 знищена, у зв'язку з чим поновити виплату пенсії не є можливим. Разом з тим позивачу було розяснено його право звернення до суду у разі незгоди з відмовою у поновленні пенсії.

04.11.2015 року на адресу суду від Управління ПФУ надійшло заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач вважає позовні вимоги незаконними та необґрунтованими та просить суд у задоволенні адміністративного позову відмовити. Свої вимоги відповідач аргументує тим, що в законодавстві України закріплений обовязок особи, яка звертається за призначенням пенсії подати до органу ПФУ заяву та необхідні документи для призначення пенсії. Управлінням у листі №5125 від 10.08.2015 року наголошувалось, що для поновлення виплати пенсії позивачу або представнику позивача потрібно звернутись та надати до Управління оригінал та копії паспорту громадянина України або тимчасової посвідки на постійне проживання на території України, а також документи про стаж та заробіток ОСОБА_1 Однак позивачем чи його представником не надано до Управління необхідних документів.

В судове засідання позивач не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Від представника позивача надійшла до суду заява, якою просить розглянути адміністративну справу без участі позивача, а також повідомив, що вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси у судове засідання не зявився, надав заяву, в якій просить суд справу розглядати за його відсутності.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін, викладені у позові та запереченні, надавши оцінку представленим доказам, суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що починаючи з 01.02.2004 року була припинена виплата пенсії позивачу у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 виїхала на постійне місце проживання до США, де проживає до теперішнього часу.

31.07.2015 року представником ОСОБА_1 було зроблено звернення до Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси шляхом подання письмової заяви про поновлення виплати пенсії до якої додані всі необхідні документи.

Як вбачається з відповіді Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси №5125 від 10.08.2015 року, пенсійна справа ОСОБА_1, особовий рахунок №160451 - знищена згідно акту про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду від 21.08.2010 року, погодженого Протоколом засідання ВК Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради від 21.08.2010 року, у зв'язку з чим поновити виплату пенсії не є можливим. Разом з тим позивачу було розяснено його право звернення до суду у разі незгоди з відмовою у поновленні пенсії.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 51 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Однак Рішенням Конституційного Суду № 25-рп/2009 від 07.10.2009 положення другого речення статті 51 втратили чинність, як такі, що є неконституційними. Таким чином з прийняттям рішення Конституційним Судом України від 07.10.2009 року виключена така підстава для припинення пенсійних виплат як проживання пенсіонера за кордоном, що є підставою для поновлення конституційного права позивача на виплату пенсії.

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Таким чином, суд вважає, що слід поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення до Управління ПФУ, а саме з 31.07.2015 року.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 46, 152 Конституції України, ст.ст. 49, 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7-9, 11, 71, 158-163КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправною бездіяльність та зобовязати вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 31.07.2015 року.

Постанова може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.