Постанова № 54660161, 30.11.2015, Вугледарський міський суд Донецької області

Справа № 223/664/15-а

Провадження № 2-а/223/37/2015

Категорія 88

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши в порядку ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122 КАС України, у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 Мінаї Шахвелі гизи до ОСОБА_3 міського управління праці та соціального захисту населення, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася у Вугледарський міський суд Донецької області, як в адміністративний суд, з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 міського управління праці та соціального населення, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у грудні 2014 року, разом із своїми малолітніми дітьми: ОСОБА_2 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 ОСОБА_4 огли, ІНФОРМАЦІЯ_2, перемістилася з тимчасово окупованої території м. Макіївки, до м. Вугледар, Донецької області, де оформила статус переселенців. 24.07.2015 року позивач звернулася із заявою щодо продовження виплати допомоги на дітей як одинокій матері, яку було призначено, раніше, за місцем проживання, Рішеннями УПСЗН Совєтської районної адміністрації Макіївської міськради, за фактичним місцем проживання. Нею також було надано оригінал особової справи з Совєтського УПСЗН м. Макіївка, з оригіналами Рішень про призначення допомоги. Рішенням УПСЗН у м. Вугледарі № 054102670 від 29.0715 року позивачу було відмовлено у продовженні виплат у звязку із відсутністю у базі її електронної особової справи. Позивач просить суд визнати незаконним Рішення ОСОБА_3 міського Управління праці та соціального захисту населення № 054102670 від 29.07.2015 року, щодо відмови у продовженні виплат ОСОБА_5 Мінаї Шахвелі гизи грошової допомоги по догляду за дитиною як одинокій матері та зобовязати Вугледарське міське Управління праці та соціального захисту населення продовжити виплати ОСОБА_5 Мінаї Шахвелі гизи грошової допомоги по догляду за дитиною як одинокій матері.

Позивач в судове засідання не зявилась, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги доповнила додавши вимогу зобовязати відповідача прийняти для обліку особову справу УПСЗН Совітського району, м. Макіївки для одержання допомоги розпочату 31.12.2010 року.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, надала заперечення проти адміністративного позову, вказавши, що для оперативного прийняття рішень щодо продовження виплати допомоги за тимчасовим місцем проживання управління соціального захисту населення надсилає запит щодо отримання електронної особової справи одержувача допомоги до державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики», яке формує електронну справу одержувача допомоги, направляє її до управління соціального захисту населення за фактичним місцем проживання одержувача допомоги та інформує управління соціального захисту населення за місцем реєстрації одержувача допомоги про продовження виплати соціальної допомоги за його фактичним місцем проживання. ОСОБА_3 міським УСЗН 24.07.2015 року був надісланий запит № 181 на надання електронної справи до державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики». Відповідно отриманої відповіді, згідно інформації Центрального сховища баз даних Мінсоцполітики на обліку ОСОБА_5 Міная Шахвелі гизи не перебуває. Проти вимоги прийняти для обліку особову справу одержувача допомоги заперечувала з причини не можливості прийняття документів виданих органами, що розташовані на тимчасово окупованій території, які не переїхали та не перереєструвалися у встановленому законодавством порядку та строки.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд дослідивши матеріали справи та діюче законодавство, оглянувши особову справу позивача вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 05 листопада 2014 року встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком.

Позивач та її діти є особами переміщеними з тимчасово окупованої території України, адреса переміщення: АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою № НОМЕР_1 від 15.12.2014 року (а.с. 10). Рішеннями про призначення допомоги сімям з дітьми від 25.02.2011 та від 11.06.2012 які видані Совітським УПЗН м. Макіївки, позивачу була призначена допомога (а.с. 6-8). Строк призначеної допомоги закінчується 31.05.2030 року, виплата допомоги не закінчена тому відповідач, згідно діючого законодавства, зобовязаний продовжити виплати грошової допомоги по догляду за дитиною позивачу як одинокій матері, але першу відмову в продовженні виплат суд не можу визнати незаконною оскільки відповідач діяв згідно листа Міністерства соціальної політики України № 9961/0/14-1415 від 03.09.2014 року і не мав електронної версії особової справи.

Для продовження виплат, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача прийняти особову справу позивача з Совітського району міста Макіївки. Взяти до уваги заперечення відповідача відносно того, що цей документ виданий органом який не перереєструвався у встановлені законодавством порядком та строки суд не може, оскільки призначення виплат по цій особовій справі відбулися ще у 2010 році, коли територія міста Макіївки не вважалась тимчасово окупованою територією України до захоплення незаконними формуваннями «ДНР» і є оригіналами особової справи, без якої не можна відновити виплати.

Суд дійшов до висновку, що відповідач зобовязаний відповідно до чинного законодавства України прийняти для обліку особову справу УПСЗН Совітського району міста Макіївки та продовжити виплати грошової допомоги по догляду за дитиною позивачу як одинокій матері, без врахування документів внесених в неї після втрати контролю над містом Макіївка.

Оскільки, звільнивши позивача від сплати судового збору, справа була прийнята до розгляду, судовий збір підлягає стягнення з відповідача.

На підставі зазначеного керуючись ст. ст. 112, 158 163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_5 Мінаї Шахвелі гизи до ОСОБА_3 міського управління праці та соціального захисту населення, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Вугледарське міське управління праці та соціального захисту населення прийняти для обліку особову справу УПСЗН Совітського району міста Макіївки для одержання ОСОБА_5 Мінаєю Шахвелі гизи допомоги розпочатої 31.12.2010 року.

Зобовязати Вугледарське міське управління праці та соціального захисту населення продовжити виплати ОСОБА_5 Мінаї Шахвелі гизи грошової допомоги по догляду за дитиною як одинокій матері.

В іншій частині вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 міського управління праці та соціального захисту населення на користь держави судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а в звязку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського міського суду

Донецької област ОСОБА_6