Постанова № 54608001, 05.07.2011, Апеляційний суд Київської області

П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 липня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :

Головуючого: Поліщука М.А.

суддів: Голуб С.А., Березовенко Р.В.

при секретарі: Григор'євій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації на постанову Тетіївського районного суду Київської області від 06 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом і просила визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо перерахунку сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з розміру прожиткового мінімуму неправомірною та стягнути з відповідача судові витрати та недоотриману суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 2006 2008 роки у розмірі 10935 грн. 74 коп..

Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 06 липня 2009 рокупозовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністраціїщодо виплати ОСОБА_1 коштів в меншому розмірі ніж передбачено законом за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Кошів, вул. Кочубея, 1, соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та виплатити її у відповідності до вимог ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з урахуванням проведених за цей період виплат. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації р/р 35417002000684 МФО 821018 Банк ДКУ в Київській області та м. Києві, код 03193666 на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Кошів, вул. Кочубея, 1, судові витрати по справі в сумі 259 грн.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністраціїпросить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністраціїпідлягає задоволенню.

Апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає відхиленню із наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та зобовязуючи відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом про державний бюджет на відповідний рік для дітей віком до шести років, за вказаний період суд мотивував своє рішення тим, що статтею 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи викладені мотиви суд прийшов до висновку, що хоч Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" однак вони звужують права позивачки на отримання вказаних коштів, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати кошти в розмірі визначені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за вказаний період.

Проте із вказаним висновками повністю погодитись не можна із наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1, являється матірю малолітньої дитини сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивачка отримала допомогу при народженні дитини і з січня по грудень 2008 року отримує щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", яка набула наступного змісту: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не встановлює пріоритету одних законів над іншими, зазначені норми Закону України "Про державний бюджет Україна на 2008 рік", які змінюють розмір допомоги, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Законом України "Про державну допомогу сімям з дітьми", є чинними, тому правомірним є застосування відповідачем у 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Оскільки дії відповідача по нарахуванню позивачці в 2008 році розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. відповідають вимогам ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" з врахуванням змін внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому колегія вважає за необхідне постанову суду скасувати, прийняти нову постанову про відмову в позові, як ухвалену із неправильним застосуванням норм матеріального права відповідно до ст. 202 КАСУ.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації задовольнити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 06 липня 2009 року скасувати і ухвалити нову постанову:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: