Ухвала суду № 54601191, 22.12.2015, Луганський окружний адміністративний суд

7

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 грудня 2015 року СєвєродонецькСправа № 15/340н-ад

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження подання Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 15/340н-ад за позовом Приватного підприємства МВН до Міністерства охорони навколишнього природного середовища про визнання нечинним наказу від 11.05.2006 №242 та спонукання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшло подання Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 15/340н-ад за позовом Приватного підприємства МВН до Міністерства охорони навколишнього природного середовища про визнання нечинним наказу від 11.05.2006 №242 та спонукання вчинення певних дій

Заява обґрунтована тим, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження з виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист Господарського суду Луганської області від 15.12.2006 № 15/340н-ад про зобовязання Міністерства охорони навколишнього природного середовища поновити процедуру та провести аукціон з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування камяного вугілля по пласту h6+h6H шахтоділянки «Краснолуцька Північна №1», розташованої на території Антрацитівського району Луганської області.

За даним виконавчим листом боржником є Міністерство охорони навколишнього середовища України, стягувачем Приватне підприємство «МВН».

Постановою державного виконавця від 14.03.2008 відкрито виконавче провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа.

Указом Президента України від 09.12.2010 № 1085/2010 «Про оптимізацію систем центральних органів виконавчої влади» створено Міністерство екології та природних ресурсів України, реорганізувавши Міністерство охорони навколишнього середовища України.

Просить замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником, а саме: замінити Міністерство охорони навколишнього середовища України його правонаступником - Міністерство екології та природних ресурсів України.

Представник Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у судове засідання не зявився, просив подання розглянути без його участі.

Представник Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України в судове засідання не прибув, про час, дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Міністерства екології та природних ресурсів України в судове засідання не зявився, через канцелярію суду надав письмові заперечення, в яких вказав, що станом на момент подання письмових пояснень Міністерство охорони навколишнього природного середовища України не припинено, а перебуває в стані припинення юридичної особи. Міністерство екології та природних ресурсів України (код ЄДРПОУ 37552996) може бути правонаступником Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (код ЄДРПОУ 00013735) в частині окремих прав та обов'язків після завершення процедури припинення діяльності Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (код ЄДРПОУ 00013735) відповідно до чинного законодавства. Просив відмовити у задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження по справі №15/340н-ад, справу розглянути без участі представника Міністерства екології та природних ресурсів України.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони по справі про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження без участі сторін на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подання про заміну сторону виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Господарського суду Луганської області від 15.12.2006 року по справі № 15/340н-ад (а.с.27-29) позов задоволено частково.

Визначено нечинним Наказ Міністерства охорони навколишнього середовища України від 11.05.2006 №242 щодо зняття з продажу на аукціоні спеціального дозволу по шахтодільниці «Краснолуцька Північна №1» (пл.h6+h6H), що розташована в Антрацитівському районі Луганської області.

Зобовязано Міністерство охорони навколишнього середовища України поновити процедуру та провести аукціон з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування камяного вугілля по пласту h6+h6H шахтоділянки «Краснолуцька Північна №1», розташованої на території Антрацитівського району Луганської області.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнуто з державного бюджету на користь Приватного підприємства МВН судові витрати у сумі 01 грн. 70 коп.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 03.11.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 15/340н-ад за Приватного підприємства МВН до Міністерства охорони навколишнього природного середовища про визнання нечинним наказу від 11.05.2006 №242 та спонукання вчинення певних дій в частині, у тому числі в частині: ухвали Господарського суду Луганської області від 15.12.2006 року по зазначеній справі.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 03.11.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 15/340н-ад за Приватного підприємства МВН до Міністерства охорони навколишнього природного середовища про визнання нечинним наказу від 11.05.2006 №242 та спонукання вчинення певних дій в частині, у тому числі в частині: ухвали Господарського суду Луганської області від 15.12.2006 року по зазначеній справі.

03.03.2008 року Господарським судом Луганської області надісланий виконавчий лист від 06.03.2007 року по адміністративній справі № 15/340н-ад.

14.03.2008 постановою Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби відкрито виконавче провадження № 6603040.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до Указу Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09.12.2010 № 1085/2010 утворено, зокрема, Міністерство екології та природних ресурсів України, Державну екологічну інспекцію України, Державну службу геології та надр України, реорганізувавши Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (а.с.10-13).

Враховуючи вимоги Цивільного кодексу України щодо порядку припинення юридичної особи, саме до Комісії з проведення реорганізації центрального органу виконавчої влади (зокрема, Міністерства навколишнього природного середовища України) переходять повноваження щодо управління справами такого центрального органу виконавчої влади, зокрема, в частині що стосується забезпечення здійснення заходів, пов'язаних з реорганізацію, з наділенням її голови відповідним обсягом повноважень, в тому числі із підписанням документів.

Міністерство екології та природних ресурсів України як центральний орган виконавчої влади створено 16.02.2011 року, що підтверджується записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В свою чергу, відповідно до п. 7 Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №452/2011, Міністерство охорони навколишнього природного середовища України здійснює свої повноваження безпосередньо.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до відомостей зі спеціального витягу з ЄДРПОУ Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (код ЄДРПОУ 00013735) перебуває з 16.02.2011 року в стані припинення.

02 листопада 2006 року Постановою Кабінету Міністрів України № 1524 було затверджено Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, яке станом на день подання касаційної скарги є чинним та у відповідності до п.1 Положення встановлюється, що Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (Мінприроди) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

13 квітня 2011 року Указом Президента України №452/2011 затверджено Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, у відповідності до п.1 якого встановлюється, що Міністерство екології та природних ресурсів України (Мінприроди України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено ст. 107 ЦК України, внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо припинення Міністерства охорони навколишнього природного середовища України як юридичної особи на даний час не відбулося, тобто процес припинення юридичної особи - Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (код ЄДРПОУ 00013735) ще не завершився, тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_1