Ухвала суду № 54597878, 23.12.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

23 грудня 2015 року справа №826/26788/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомОСОБА_1до1. Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області 2. Головного інспектора будівельного нагляду Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області Старущенка Ярослава Володимировича 3. Головного інспектора будівельного нагляду Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області Коваля Володимира Анатолійовичапровизнання дій протиправними, скасування акта та приписуВ С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративними позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області (далі по тексту - відповідач 1), Головного інспектора будівельного нагляду Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області Старущенка Ярослава Володимировича (далі по тексту - відповідач 2) та Головного інспектора будівельного нагляду Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області Коваля Володимира Анатолійовича (далі по тексту - відповідач 3), в якому просить: 1) визнати протиправними дії відповідача 2 та відповідача 3 по складанню акта про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю на об'єкт будівництва від 01 грудня 2015 року та припису від 01 грудня 2015 року №С-0112/10 з вимогою допустити посадових осіб Департаменту на об'єкт будівництва в термін до 08 грудня 2015 року; 2) визнати незаконними та скасувати акт про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю на об'єкт будівництва від 01 грудня 2015 року та припис від 01 грудня 2015 року №С-0112/10 з вимогою допустити посадових осіб Департаменту на об'єкт будівництва в термін до 08 грудня 2015 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/26788/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

До суду надійшло клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому позивач просить заборонити відповідачам вчиняти будь-які дії, пов'язані з проведенням позапланових перевірок будівництва багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 до вирішення справи по суті та зупинити дію оскаржуваного припису.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам, а захист таких прав, свобод та інтересів стане утрудненим без вжиття заходів забезпечення позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З наявних у справі доказів вбачається, що відповідачем 3 видано ОСОБА_1, як замовнику будівництва багатоквартирного житлового будинку з нежитловими приміщеннями в підвальному поверсі по АДРЕСА_1., припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 01 грудня 2015 року №С-0112/10, в якому вимагає допустити посадових осіб Департаменту на об'єкт будівництва в термін до 08 грудня 2015 року.

Вказаний припис мотивований тим, що посадових осіб Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області не було допущено на об'єкт будівництва під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.

Разом з тим, позивач наполягає на протиправності припису, оскільки обставини недопущення посадових осіб Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області на об'єкт будівництва не відповідають дійсності.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право зокрема видавати обов'язкові для виконання приписи щодо: а) усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; б) зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.

Як передбачено у пункті 1 частини шостої статті 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності", за невиконання приписів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил суб'єкти містобудування несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі десяти мінімальних заробітних плат.

Таким чином, припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 01 грудня 2015 року №С-0112/10 може бути підставою для притягнення ОСОБА_1, як замовника будівництва, до відповідальності у вигляді штрафу.

Наведене, на думку суду, свідчить про очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль, оскільки існує ймовірність безпідставного накладення штрафу.

Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача у цій частині та зупинити дію припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 01 грудня 2015 року №С-0112/10 до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Разом з тим, клопотання позивача в частині заборони відповідачам вчиняти будь-які дії, пов'язані з проведенням позапланових перевірок об'єкту будівництва не підлягає задоволенню, оскільки правомірність дій відповідачів по проведенню перевірки не є предметом спору у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною п'ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1; АДРЕСА_2) про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

2. Зупинити дію припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київській області (ідентифікаційний код 37471912; 01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 26) про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 01 грудня 2015 року №С-0112/10 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

4. В іншій частині заявленого клопотання відмовити.

5. Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.А. Кузьменко