Постанова № 54597860, 17.11.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/5968/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 при секретарі за участі:ОСОБА_4 представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БудТраст" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

В позові до суду TOB «Будтраст» просить визнати протиправною та скасувати постанову № 15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 08.09.2015 року винесену Головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_5, якою TOB «Будтраст» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6 ч. 3 ст.2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності" в розмірі 21 924 грн. а також визнати протиправною та скасувати постанову № 13 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 08.09.2015 року якою накладено штраф у сумі 54 810 грн. по п.8 ч.3 ст.2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності.

Позивач зазначає, що ним проводяться лише певні будівельні роботи, а сам будинок будує КП "Хмельницький комбінат будівельних матеріалів", тому позивач немає ніякого відношення до виявлених порушень.

В суді представник позивача позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача позовні вимоги не визнає.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що 28 серпня 2015 року начальником інспекційного відділу у північному регіоні Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_6 проведено перевірку дотримання будівельно- технічних норм на багатоповерховому житловому будинку з вбудованими магазинами продовольчих та непродовольчих товарів та офісів по вул Північній, 115 у м. Хмельницькому. За наслідками проведеної перевірки складено ОСОБА_2 перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил.

В результаті проведеної перевірки було складено Протокол № 00201 про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, згідно якого виявлено правопорушення яке полягає у невиконанні TOB «БудТраст» як підрядником його обов'язку щодо ведення загального журналу робіт, а саме невнесення в загальний журнал робіт відомостей щодо: -дати початку будівельних робіт; - дати затвердження проектно-кошторисної документації; -про розробника проектно-кошторисної документації; - про прийняття та усунення зауважень контролюючих органів. Таким чином порушено п. 1.17 ДБН А.3.1-5- 2009 «Організація будівельного виробництва».

Постановою № 15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності яку виніс Головний інспектор будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_5 визнано TOB «БудТраст», винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6 ч.3 ст.2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 21 924 грн.

Також в результаті проведеної перевірки було складено Протокол № 00202 про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, згідно якого виявлено, що під час будівництва використовується два стрілкових крана КС-5363 розташованих по обидві сторони об'єкта будівництва. Згідно п. 3.2. Проекту виконання робіт, будівельні роботи повинні виконуватись із задіянням баштового крану КБ-404А, який розташовується згідно схеми наведеної на ПВР-7. Також не дотримано умови влаштування входів у будинок через вхідні дверні отвори цокольного поверху по осі Д (ПВР7), а саме відсутні дерев'яні козирки. Відсутні огородження небезпечних зон зазначених на ПВР-1 та ПВР-7 (місця знаходження кранів).

Згідно протоколу № 00202 цим було порушено ст. 9, 27 ЗУ «Про архітектурну діяльність» та п. 6.2.5. ДБН А.32-2-2009 «Охороні праці і промислова безпека у будівництві».

Постановою № 13 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності винесену Головним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області ОСОБА_5 визнано TOB «БудТраст», винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.8 ч 3 ст.2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 54 810 грн.

З матеріалів справи слідує, що між TOB «БудТраст» та КП "Хмельницький комбінат будівельних матеріалів" укладено договір підряду на будівництво житлового багатоквартирного будинку № 1 від 25 липня 2014 року (а.с.23-26) зідно п.1.1 якого TOB «БудТраст» зобов"язується виконати будівельні роботи по будівництву житлового будинку за адресою м.Хмельницький, вул.Північна 115 згідно затвердженої проектно - технічної документації та здати об"єкт у встановлений термін. Згідно з п.1.2 Договору КП "Хмельницький комбінат будівельних матеріалів" зобов"язаний передати будівельний майданчик, проектно - кошторисну документацію, прийняти завершений будівництвом Об"єкт, сплатити вартість робіт. Таким чином, встановлено, що будівництво житлового будинку за адресою м.Хмельницький, вул.Північна 115 проводить TOB «БудТраст» .

На об'єкті будівництва ведеться загальний журнал робіт та журнал бетонних робіт. Журнали пронумеровано, прошнуровано та скріплено печаткою TOB «БудТраст». В загальному журналі робіт відсутня інформація щодо початку виконання будівельних робіт, розробника проектно- кошторисної документації а також відсутня дата затвердження проектної документації. В загальному журналі робіт відсутні відповідні відмітки про прийняття та усунення зауважень контролюючих органів (технічний нагляд). Виконавча документація TOB «Будтраст» ведеться з порушенням будівельних норм, державних стандартів і правил, чим підрядна організація порушила п. 1.17 ДБН А.3.1-5-2009 «Організація будівельного виробництва»

Крім того, на будівельному майданчику під час виконання робіт використовується два стрілових крана КС-5363 розташованих по обидва боки об"єкта будівництва. Згідно п. 3.2. Проекту виконання робіт», будівельні роботи повинні виконуватись з задіянням баштового крану КБ-403А (висота башти - 43,6 м.,довжина стріли - 30м.), який розташовується згідно схеми наведеної на ПВР-7. Тип вантажопідйомної техніки та її розташування не відповідає затвердженому Проекту виконання робіт. Також не дотримані умови влаштування входів у будинок через дверні отвори цокольного поверху, а саме відсутні дерев'яні козирки. Відсутнє огородження небезпечних зон зазначених на ПВР-1 та ПВР-7, тому будівельні роботи виконуються з відхиленням від затвердженої проектної документації та з порушенням вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, чим з боку підрядної організації порушено ст. 9, 27 З У «Про архітектурну діяльність» та п.б.2.5 ДБНА.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві»

Відповідно до п.6 ч.3 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" суб"єкти містобудування, які виконують будівельні роботи, несуть відповідальність у вигляді штрафу за у розмірі 18 мінімальних заробітних плат за ведення виконавчої документації з порушенням будівельних норм, державних стандартів і правил, а відповідно до п.8 ч.3 ст. 2 вказаного Закону - виконання будівельних робіт з порушенням вимог будівельних норм, державних стандартів і правил, або затверджених проектних рішень тягне накладення штрафу у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Посилання позивача, що будівельні крани на території будівництва йому не належать, не можуть слугувати до звільнення від відповідальності, оскільки встановлено, що тип вантажопідйомної техніки та її розташування не відповідає затвердженому Проекту виконання робіт.

Керуючись ст.ст.158-162,254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 листопада 2015 року 15:00

Постанова не набрала законної сили

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1