Ухвала суду № 54596471, 22.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 р.Справа № 818/3560/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

за участю секретарів судового засідання Тітової А.В., Ружинської К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 03.11.2015р. по справі № 818/3560/15

за позовом ОСОБА_1

до Державної екологічної інспекції у Сумській області

про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державної екологічної інспекції у Сумській області, та просила визнати протиправними та скасувати накази Державної екологічної інспекції в Сумській області від 30.09.2015р. №125-о та від 05.10.2015р. №132-о.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.11.2015р. по справі №818/3560/15 в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.11.2015р. по справі №818/3560/15 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача та представників сторін колегія суддів встановила, що 30.09.2015 першим заступником начальника Державної екологічної інспекції у Сумській області прийнято наказ №125-о, яким ОСОБА_1 головного спеціаліста відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області тимчасово переведено для здійснення екологічного та радіологічного контролю вантажів та транспортних засобів з посту екологічного контролю Бачівськ на пост екологічного контролю Хутір-Михайлівський з 02.10.2015 р. по 01.11.2015 р.

05.10.2015 заступником начальника Державної екологічної інспекції у Сумській області прийнято наказ №132-о, яким скасовано п.1 наказу Державної екологічної інспекції у Сумській області №125-о від 30.09.2015 про тимчасове переведення ОСОБА_1 головного спеціаліста відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області для здійснення екологічного та радіологічного контролю вантажів та транспортних засобів з посту екологічного контролю Бачівськ на пост екологічного контролю Хутір-Михайлівський з 02.10.2015 р. по 01.11.2015 р., та, зобовязано ОСОБА_1 головного спеціаліста відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області приступити до роботи безпосередньо у відділ екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області .

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення позову та апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

30.09.2015 першим заступником начальника Державної екологічної інспекції у Сумській області прийнято наказ №125-о, яким ОСОБА_1 головного спеціаліста відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області тимчасово переведено для здійснення екологічного та радіологічного контролю вантажів та транспортних засобів з посту екологічного контролю Бачівськ на пост екологічного контролю Хутір-Михайлівський з 02.10.2015 р. по 01.11.2015 р.

У звязку з ненаданням згоди позивачем на тимчасове переведення для здійснення екологічного контролю вантажів та транспортних засобів на ПЕК «Хутір Михайлівський» 05.10.2015 заступником начальника Державної екологічної інспекції у Сумській області прийнято наказ №132-о, відповідно до п.1 якого скасовано п.1 наказу Державної екологічної інспекції у Сумській області №125-о від 30.09.2015 про тимчасове переведення ОСОБА_1 головного спеціаліста відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області для здійснення екологічного та радіологічного контролю вантажів та транспортних засобів з посту екологічного контролю Бачівськ на пост екологічного контролю Хутір-Михайлівський з 02.10.2015 р. по 01.11.2015 р. та предписано позивачу приступити до роботи безпосередньо у відділі екологічного та радіологічного колнролю на митній території Сумської області (м.Суми, вул. Г. Кондратьєва 25, кабінет 809.

1. Стосовно наказу наказ №125-о від 30.09.2015 р.

Позивачем не надано доказів, яким чином зазначений наказ порушує його права, оскільки на час звернення до суду зазначений наказ вже вичерпав свою дію.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного оскаржуваний наказ №125-о від 30.09.2015 є скасованим та таким, що вичерпав свою дію у звязку з прийняттям наказу від 05.10.2015 № 132-о.

Відповідно позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню у звязку з відсутністю правових наслідків для позивача та вичерпанням його дії у часі.

2. Стосовно скасування наказу від 05.10.2015 Державної екологічної інспекції у Сумській області №132-о.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 32 КЗпП переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що Наказом Держекоінспекції № 2-о від 03 січня 2012 року позивача було призначено на посаду головного спеціаліста - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Сумської області відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області (а.с. 32).

Також, зазначена обставина підтверджується записами у трудовій книжці позивача, та заявах позивача від 01.01.2012 та від 18.05.2015 року (а.с. 29-34).

Відділ екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області, розташований за адресою м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 25 кабінет 809.

20 травня 2015 начальником Державної екологічної інспекції у Сумській області відповідно до поданої заяви ОСОБА_1 її було переведено на посаду державного інспектора з охорони навколишнього середовища Сумської області відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області, який розташований за адресою м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 25 (а.с. 34).

Слід зазначити, що інших відокремлених самостійних структурних підрозділів відділ екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області у своїй структурі не має, що підтверджується затвердженою структурою Державної екологічної інспекції у Сумській області (а. с. 49).

Таким чином висновки позивачки щодо переведення її до роботи в іншій місцевості не можуть вважатись обґрунтованими, оскільки місцезнаходження Відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області є м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 25.

Не можуть бути прийняті до уваги і доводи позивача щодо відсутності повноважень для підписання оскаржуваного наказу заступником начальника Державної екологічної інспекції у Сумській області .

Відповідно до п. 2.19 посадової інструкції начальника відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області Державної екологічної інспекції у Сумській області, начальник відділу складає графіки чергувань державних інспекторів на постах екологічного контролю (а.с. 36).

Пунктом 3.2. посадової інструкції начальника відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Сумської області Державної екологічної інспекції у Сумській області передбачено що, начальник відділу має право уносити на розгляд начальника Інспекції а також заступнику начальника інспекції з відповідними функціональними обовязками пропозиції щодо призначення, переміщення, звільнення, підвищення кваліфікації посадових осіб відділу, а також їх заохочення або накладення на них стягнень (а.с. 36 звор. стор.)

Наказом Держекоінспекції № 34 від 09.04.2015 року затверджений розподіл обовязків між начальником Держекоінспекції, його першим заступником та заступником (далі-Розподіл). (а.с. 44-45).

Пунктом 3 Розподілу передбачається, що в разі відсутності начальника Держекоінспекції ОСОБА_2 його обовязки виконує перший заступник начальника Держекоінспекції ОСОБА_3, у разі відсутності першого заступника начальника Держекоінспекції ОСОБА_3В його обовязки виконує заступник начальника Держекоінспекції ОСОБА_4 (а.с. 45).

На момент підписання оскаржуваних наказів начальник Держекоінспекції ОСОБА_2 перебув на лікарняному з 24.09.2015 по 13.10.2015 року, що підтверджується листами непрацездатності № 967340 та № 933364 (а.с. 46-47).

На період відсутності ОСОБА_2, обовязки начальника виконувала перший заступника начальника Держекоінспекції ОСОБА_3

02.10.2015 першим заступником начальника Держекоінспекції ОСОБА_3 у звязку з відбуванням в учбову відпустку з 03 жовтня 2015 року по 17.10.2015 прийнято наказ про покладення обовязків начальника на заступника начальника Держекоінспекції ОСОБА_4 (а.с. 48).

Таким чином у першого заступника начальника Держекоінспекції ОСОБА_3 були повноваження підписати оскаржуваний наказ.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 03.11.2015р. по справі № 818/3560/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_5Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_6 ОСОБА_7 Повний текст ухвали виготовлений 24.12.2015 р.