Ухвала суду № 54595631, 24.12.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА з питань залишення заяви без розгляду

24 грудня 2015 року Справа № 813/5890/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Сакалоша В.М.,

суддів: Брильовського Р.М., Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Козак О.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_3 до Державної фіскальної служби України, третя особа Державна казначейська служба України, Приватне акціонерне товариство «Українська акціонерна страхова компанія АСКА» про визнання протиправною бездіяльність та стягнення страхової суми, -

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Державної фіскальної служби України, третя особа Державна казначейська служба України, приватне акціонерне товариство Українська акціонерна страхова компанія АСКА , в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не укладення договору на страхування посадових осіб органів державної податкової служби, стягнути з Державної фіскальної служби України за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 страхову суму в розмірі 62167,50 грн.

В судовому засіданні представник відповідача ДФС України подала клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущений строк звернення до суду, передбачений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача заперечив щодо заявленого клопотання. Подав клопотання про визнання причин пропуску звернення до суду поважними. Додав до вказаного клопотання підтверджуючи документи про тривалу хворобу позивача, та її реабілітацію на протязі оспорюваного періоду.

У звязку з наведеним, просить відмовити в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Судом встановлено що позивач в період з 18.02.2013 року по 21.11.2015 року у різні періоди тривалого часу перебувала у стані непрацездатному стані під наглядом лікарів, що зумовили її безпорадність у самостійному вирішенні питань соціально-правового характеру, зокрема, щодо вирішення питання стосовно звернення до суду про визнання протиправної бездіяльності Державної фіскальної служби України щодо не укладення договору на страхування посадових осіб органів державної податкової служби, стягнення з Державної фіскальної служби України страхової суми. Крім цього, позивач з 18.12.2-13 року виконувала індивідуальну програму реабілітації інваліда № 1699.

Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ілліан проти Туреччини», правило встановлення обмежень у звязку з пропуском звернення до суду повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без звичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

На думку суду, зазначений правовий висновок як раз кореспондується з положеннями ст. 100 КАС України, щодо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду з поважних причин, а відтак клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 158, 160, 165 КАС України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_3 до Державної фіскальної служби України, третя особа Державна казначейська служба України, Приватне акціонерне товариство «Українська акціонерна страхова компанія АСКА» про визнання протиправною бездіяльність та стягнення страхової суми - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 24 грудня 2015 року.

Головуючий суддя Сакалош В.М.

Суддя Брильовський Р.М.

Суддя Сасевич О.М.