Ухвала суду № 54594351, 14.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 р.Справа № 592/4751/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 11.11.2015р. по справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення нового строку подання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання постанови суду, про накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу, про зобов'язання начальника Головного управління Державного казначейства служби України у Сумській області вчинити певні дії по справі № 592/4751/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради Державне казначейство України

про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень, стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про невиконання управлінням соціального захисту населення Сумської міської ради рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 18 червня 2015 року по справі № 592/4751/15-а, в якій просив: за наслідками розгляду звіту якщо подавало управління праці і соціального захисту населення Сумської міської ради такий звіт до Ковпаківського районного суду м. Суми станом на 12 жовтня 2015 року щодо невиконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 18 червня 2015 року по справі 592/4751/15-а установити у двомісячний строк з дня набрання ухвалою законної сили подати додатковий звіт про виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 18 червня 2015 року по справі 592/4751/15-а; накласти на начальника управління соціального управління соціального захисту населення Сумської міської ради ОСОБА_2 штраф у розмірі двадцять мінімальних заробітних плат, з урахуванням вимог ст. 8 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2015 р. " якою установлено станом на 01 вересня 2015 р. мінімальну заробітну плату в розмірі 1378 грн. загальна сума штрафу буде складати 27560 грн.; половину суми штрафу в розмірі 13780 грн стягнути на користь ОСОБА_1, а іншу половину в розмірі 13780 грн до Державного бюджету України.; ухвалу суду про накладення штрафу, що набрала законної сили направити до виконання до відділу примусового виконання управління державної виконавчої служби України Головного управління юстиції у Сумській області за адресою: вул. Г. Кондратьева, 28 м. Суми, 40003. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму 27569 грн заборгованості без додаткового рішення Ковпаківського районного суду м. Суми нарахувати пеню у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції; зобов'язати начальника управління Державної казначейської служби України у Сумській області через підлеглого начальника управління Державної казначейської служби у м. Суми, виконати Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджену Постановою Кабінету Міністрів. № 45 від 30 січня 2013 р.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 11 листопада 2015 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, заявник подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити заяву ОСОБА_1

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджену Постановою Кабінету Міністрів № 45 від 30 січня 2013 р., КАС України та не відповідність висновків суду обставинам справи.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Згідно ч.1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 18 червня 2015 року позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень та стягнення коштів задоволено частково, а саме: визнано протиправною відмову управління соціального захисту населення Сумської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 05 травня 2015 року; стягнуто з Управління соціального захисту населення Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової допомоги до 05 травня 2015 року у розмірі 5192, 92 грн.; зобовязано Управління соціального захисту населення Сумської міської ради подати до Ковпаківського районного суду м. Суми у двомісячний строк з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання постанови.

Начальником управління соціального захисту населення ОСОБА_2 року поданий звіт про виконання судового рішення від 07 жовтня 2015 року до Ковпаківського районного суду м. Суми та зареєстрований в канцелярії Ковпаківського районного суду м. Суми 09 жовтня 2015 року за вхідним № 34752/15.

Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що вона необґрунтована та не підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судовим розглядом встановлено, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 18 червня 2015 року набрала законної сили 12 серпня 2015 року, згідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2015 року, тобто звіт про виконання постанови повинен бути поданий до суду до 12 жовтня 2015 року.

Начальник Управління соціального захисту населення ОСОБА_2 16 вересня 2015 року звернулася до Ковпаківського районного суду м. Суми суду з заявою про розяснення постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 18 червня 2015 року.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 19 жовтня 2015 року відмовлено у задоволенні заяви начальника управління соціального захисту населення ОСОБА_2 про розяснення судового рішення.

Начальником управління соціального захисту населення ОСОБА_2 09 жовтня 2015 року до Ковпаківського районного суду м. Суми подано звіт про виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 18 червня 2015 року.

У поданому звіті повідомлено, що Начальник управління соціального захисту населення ОСОБА_2 зверталася до Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області, з заявою, в якій просив: роз'яснити можливість стягнення з управління недоплаченої суми разової грошової допомоги до 5 травня 2015 року у розмірі 5192 грн. 92 коп. без участі стягувача та за відсутності в управлінні відповідних бюджетних призначень на зазначені цілі; визначити можливість та право управління по реєстрації в органі Казначейства зобов'язань для виконання зазначеного судового рішення без наявності поточних цільових бюджетних асигнувань для виконання судових рішень; підтвердити повноваження Державної казначейської служби України по виконанню даного судового рішення, за умови подання заявником необхідного переліку документів; роз'яснити, чи існують інші шляхи для вирішення питання виконання зазначеного судового рішення саме за безпосередньої участі управління.

У відповідь на зазначене звернення орган Казначейства повідомив про неможливість реєстрації управлінням боргових зобов'язань для виконання судового рішення через вимоги частини 4 статті 48 Бюджетного кодексу України, пунктів 2.1, 5.1 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 року № 309 та зауважив, що можливість виконання рішення суду буде визначена після безпосереднього звернення стягувача.

З метою сприяння стягувачу у виконанні судового рішення управління листом від 23 вересня 2015 року № 14.01-28/5008/02 інформувало його про можливість та необхідність вчинення відповідних дій для виконання судового рішення.

24 вересня 2015 року Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області повідомило управління про те, що ОСОБА_1 звернувся до них з питання виконання судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що звіт про виконання судового рішення начальником управління соціального захисту населення ОСОБА_2 поданий до Ковпаківського районного суду до 12 жовтня 2015 року.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 необхідно відмовити, оскільки: звіт про виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 18 червня 2015 року поданий Управлінням соціального захисту населення до Ковпаківського районного суду м. Суми 09 жовтня 2015 року, тобто, з дотриманням двохмісячного строку встановленого судом першої інстанції для подання цього звіту; відповідачем вживалися заходи для добровільного виконання постанови суду; постанова суду в добровільному порядку не виконана з поважних причин, а ОСОБА_1 не скористався своїм правом звернення судового рішення в цій адміністративній справі до примусового виконання.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище обставинами та нормативно правовим обґрунтуванням.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 11.11.2015р. по справі № 592/4751/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5 Повний текст ухвали виготовлений 21.12.2015 р.