Ухвала суду № 54551717, 22.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 р.Справа № 638/12996/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.09.2015р. по справі № 638/12996/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 22 червня 2015 року, зарахувавши в пільговий стаж періоди роботи з 02 листопада 1985 року по 21 вересня 1992 року та з 19 січня 2006 року по 18 квітня 2007 року.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.09.2015 р. адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 10 липня 2015 року щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пільгової пенсії за Списком № 1.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 за Списком № 1 період роботи з 02 листопада 1985 року по 21 серпня 1992 року; з 19 січня 2006 року по 09 серпня 2006 року; з 10 серпня 2006 року по 18 квітня 2007 року на посаді плавильника металу та сплавів та коваля - штампувальника в військовій частині 74218, та в державному підприємстві 48 завод залізничної техніки Держспецтрансслужби (військова частина Т - 0800).

Стягнуто з Держави на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 73,08 грн. судового збору. В іншій частині позов залишено без задоволення.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 22.12.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що позивач працював у військовій частині 74218, а саме 12.04.1984 року прийнятий на посаду вантажника, з 24.12.1984 року переведений «різальник металу» , з 02.08.1985 року працював на посаді «перекваліфікант плавильник», з 02.11.1985 року по 21.09.1992 року присвоєно 3 розряд «плавильника металу та сплавів» з оплатою «відрядника, зайнятого на шкідливих роботах», що підтверджується записами у трудовій книжці.

Директивою Генерального штабу ДГШ№ 115/1/0120 від 02.03.1994 військову частину 74218, в якій працював позивач, перейменовано у 48 Центральний завод залізничної техніки (військова частина А3463).

З 19.01.2006 року по 09.08.2006 року позивач працював у Державному підприємстві 48 завод залізничної техніки Держспецтрансслужби ковалем-штампувальником 2 розряду цеху №1 по строковому трудовому договору з роботою в особливо шкідливих, важких умовах праці.

З 10.08.2006 року по 18.04.2007 року працював на ДП 48 завод залізничної техніки ковалем-штампувальником 2 розряду ковально-термічної дільниці цеху №1 по строковому трудовому договору з роботою в особливо важких, тяжких умовах праці.

Позивач 22.06.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 20.07.2015 року позивачу відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що не достатньої пільгового стажу роботи.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах, що передбачено п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З вищевказаної Постанови вбачається, що робота плавильника металу та сплавів та коваля - штампувальника у в військовій частині 74218 (військова частина А3463), та в державному підприємстві 48 завод залізничної техніки Держспецтрансслужби, на якій працював позивач, відноситься до списку №1.

Крім того, в матеріалах справи міститься наказ про атестацію робочих місць, архівні довідки Галузевого державного архіву МОУ, які підтверджують роботу позивача у військовій частині 74218 та дані про отримання заробітної плати, що спростовують доводи відповідача про не підтвердження зайнятості позивача повний робочий день.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова неправомірно відмовлено позивачу в зарахуванні в пільговий стаж періодів роботи з 02.11.1985 року по 21.09.1992 року та з 19.01.2006 року по 18.04.2007 року, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.09.2015р. по справі № 638/12996/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г. Повний текст ухвали виготовлений 23.12.2015 р.