Постанова № 54545589, 22.12.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 р. Справа №818/3805/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Червоне ремонтне підприємство" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Червоне ремонтне підприємство" (далі - відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 85 000,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що у відповідності до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Східним територіальним управлінням НКЦПФР постановою № 221-СХ-1-Е від 12.08.2015 застосовано штрафні санкції стосовно Публічного акціонерного товариства "Червоне ремонтне підприємство" на суму 85000,00 грн. Штраф у добровільному порядку відповідач не сплатив, а тому він підлягає стягненню у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки, всупереч вимог ч .2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень на позов не надсилав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

У судовому засіданні встановлено, що за результатами проведених Східним територіальним управлінням НКЦПФР перевірок було виявлено порушення відповідачем вимог законодавства про цінні папери та прийнято розпорядження від 24.07.2014 № 39-СХ-2-Е , яким зобовязано відповідача в термін до 24.12.2014 (включно):

- укласти договір з Центральним депозитарієм відповідно до вимог п. 9 Розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про депозитарну систему України» від 06.07.2012 року № 5178-VI;

- пройти процедуру включення акцій Товариства до біржового списку хоча б однієї фондової біржі відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про акціонерні товариства» від 17 вересня 2008 р. N 514-VІ (зі змінами та доповненнями);

- розкрити регулярну річну інформацію про емітента за 2013 рік відповідно до вимог законодавства про цінні папери.

Вищевказані порушення не були усунуті відповідачем, у звязку із чим 26.03.2015 Східним територіальним управлінням НКЦПФР винесена постанова № 55-СХ-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 13), якою за невиконання розпорядження від 24.07.2014 № 39-СХ-2-Е на ПАТ "Червоне ремонтне підприємство" накладено штраф у розмірі 17000,00 грн., та прийнято розпорядження № 9-СХ-1-Е (а.с. 6), яким повторно зобовязано відповідача у термін до 30.05.2015 (включно) усунути порушення законодавства про цінні папери.

29.07.2015 Східним територіальним управлінням НКЦПФР винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою за невиконання розпорядження від 26.03.2015 № 9-СХ-1-Е порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Червоне ремонтне підприємство" та викликано керівника для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 8).

12.08.2015 Східним територіальним управлінням НКЦПФР складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 3221-СХ-1-Е (а.с. 10) та винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 11), які були отримані представником відповідача у той же день, про що свідчать відмітки на примірниках акту і постанови.

Відповідно до п. 1 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 за №1470, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2012 р. №1855/22167, уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

12.08.2015 Східним територіальним управлінням НКЦПФР винесена постанова № 221-СХ-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.12), якою за невиконання розпорядження уповноваженої особи НКЦПФР щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, вчинене повторно протягом року, на ПАТ "Червоне ремонтне підприємство" накладено штраф у розмірі 85000,00 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно із п. 10 т. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів є обовязковим для виконання.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до п.п. 2-5 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 N 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що постанова про накладення штрафу від 12.08.2015 № 221-СХ-1-Е отримана відповідачем 12.08.2015, оскаржена не була, а отже є чинною, доказів сплати штрафу суду не надано.

Враховуючи те, що відповідач штрафних санкцій визначених постановою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.08.2015 № 221-СХ-1-Е у розмірі 85000 грн. не сплатив, а також те, що постанова про накладення штрафу відповідачем не оскаржувалась, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Червоне ремонтне підприємство" про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Червоне ремонтне підприємство" (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 1 підїзд, 4 поверх, розрахунковий рахунок № 35213001005155 в ГУДКС України у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 38001105) на користь Державного бюджету України на рахунок УДКС України у Глухівському районі Сумської області № 31111106700107, відкритий в ГУДКС України у Сумській області за балансовим рахунком 3111 по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, МФО 837013, код УДКСУ 37437431 штраф в сумі 85 000 (вісімдесят пять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складений та підписаний 23.12.2015.