Постанова № 54537506, 22.12.2015, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/8046/15-а

Провадження № 2-а/591/422/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах про визнання незаконними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, та ставить питання про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м.Сумах щодо відмови ОСОБА_1 в перерахуванні раніше призначенні пенсії за вислугу років у звязку з прийняттям 31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України постанови № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», згідно довідки Генеральної прокуратури України № 18-65 зп від 18.09.2015 року про його заробітну плату станом на 14 червня 2012 року, незаконними, зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м.Сумах перерахувати ОСОБА_1 раніше призначену пенсію за вислугу років у звязку з прийняттям 31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України постанови № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», згідно довідки Генеральної прокуратури України № 18-65 зп від 18.09.2015 року про його заробітну плату станом на 14 червня 2012 року, з дня звернення, тобто з 14.06.2012 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач послався на те, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи із розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

18.09. 2015 року з метою перерахування пенсії, позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України в м. Суми. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми було відмовлено в перерахунку пенсії . В своєму листі відповідач пояснив, що така відмова була прийнята згідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02. 03. 2015 року № 213.

Відмова відповідача в проведенні перерахування пенсії, на думку позивача є незаконною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник позивача зазначені вимоги підтримав.

Представник відповідача позов не визнав, вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми по нарахуванню пенсії позивачу відповідають вимогам діючого законодавства.

В своїх запереченнях посилається на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень закону України від 02.03.2015 року № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних , на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи,встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного судочинства, Законом України "Про прокуратуру" та Конституцією України.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу з14 жовтня 2007 року призначено пенсію за вислугу років виходячи із 90 відсотків від середнього заробітку.

Стаж роботи на посаді прокурорів і слідчих прокуратури складає 22 роки 9 місяців 15 днів.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з ч.ч.1,2,3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-УІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст.50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Позивачу пенсія була призначена 02.10.2007, тобто до набрання чинності вказаним законом.

З огляду на викладене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Останнє підвищення заробітної працівників прокуратури відбулося згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», а відтак з прийняттям вказаної постанови КМУ у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Таким чином, при перерахунку позивачу пенсії підлягає застосуванню положення ст. 50-1 в редакції Закону України «Про прокуратуру», чинній на час призначення пенсії. Тому відмова відповідача є протиправною.

За таких обставин, суд вважає, щопозовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Сумах щодо відмови ОСОБА_1 в перерахуванні раніше призначенні пенсії за вислугу років у звязку з прийняттям 31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України постанови № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», згідно довідки Генеральної прокуратури України № 18-65 зп від 18.09.2015 року про його заробітну плату станом на 14 червня 2012 року, незаконними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Сумах перерахувати ОСОБА_1 раніше призначену пенсію за вислугу років у звязку з прийняттям 31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України постанови № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», згідно довідки Генеральної прокуратури України № 18-65 зп від 18.09.2015 року про його заробітну плату станом на 14 червня 2012 року, з дня звернення, тобто з 18.09.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487,20 грн., повернення судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ї ї проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 22 грудня 2015 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна