Ухвала суду № 54510149, 15.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 р.Справа № 820/6674/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. по справі № 820/6674/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова

до Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Завод ім. В.О.Малишева", в якому просить суд, з урахуванням уточнень до позовної заяви, стягнути з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 748977,39 грн. на р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п.6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 відшкодуванню Пенсійному фонду підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку. Внаслідок невиконання вимог чинного законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за квітень-травень 2015 р. у відповідача виникла заборгованість перед Пенсійним фондом, яка становить 748977,39 грн. Зазначена сума вказана в розрахунках, направлених платнику, проте відповідачем самостійно не сплачена.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2015 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Державного підприємства "Завод ім. В.О.Малишева" про стягнення заборгованості - задоволено. Стягнуто з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" (61001, м. Харків, вул. Плеханівська, 126, р/р 2600712110679 ХФ Київ, АКБ "Правекс-Банк, МФО 350493, код ЄДРПОУ 14315629) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 748977 (сімсот сорок вісім тисяч дев'ятсот сімдесят сім) грн. 39 коп. на р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

Державне підприємство "Завод ім. В.О. Малишева", не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права та при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2015 року та закрити провадження у справі. Зазначає, що судом першої інстанції не було встановлено чи працювали особи, які зазначені в розрахунку ціни позову на ДП "Завод ім. В.О. Малишева" повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2; чи набули необхідного стажу, що дає право на призначення такої пенсії особи, які зазначені в розрахунку ціни та в якому розмірі набули такий стаж працюючи на ДП "Завод ім. В.О. Малишева"; чи були взагалі призначені пільгові пенсії за списком №2 особам, які зазначені в розрахунку ціни позову, доказів перерахунку пенсій пенсіонерам. Посилається на те, що судом першої інстанції ухвалено рішення за відсутності доказів, а саме: щорічного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, складеного відповідно до вимог Інструкції та надісланого ДП "Завод ім. В.О. Малишева" до 20 січня 2015 року з доказами відправлення; доказів перерахування (виплати) УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова коштів особам, які зазначені в розрахунку ціни позову. Посилається на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 17.09.2015 р. по справі № К/800/34028/14.

Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова подало письмове заперечення, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2015 року без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечувала, просила залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Державне підприємство "Завод ім. В.О.Малишева" зареєстровано в УПФУ в Комінтернівському районі міста Харкова як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним № 0102.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що одним з обєктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Положеннями п. 6.1. Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі-Інструкції), затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України за № 21-1 від 19.12.03 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2006 р. за № 64/8663 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (згідно з додатками до Інструкції № 6 та №7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції (п. 6.5. Інструкції № 21-1).

Згідно п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Згідно ст. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, бюджетних коштів та цільових фондів.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 вказаної Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Положеннями п.6.8. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Факт заборгованості відповідача по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам підтверджується копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 з доказами вручення відповідачу (а.с. 16-104), розрахунком позову (а.с. 111-116) та карткою особового рахунку (а.с. 14).

Крім того, позивач направляв на підприємство лист про узгодження акта звірки заборгованості ДП "Завод імені Малишева" на суму 748977,39 грн. (а.с. 110).

Відповідач в апеляційній скарзі зазначив, що витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій мають бути фактичними, тобто такими, що були реально понесеними, а самі витрати Пенсійного фонду складаються з витрат на безпосередню виплату пенсій та витрат на доставку цих пенсій, і відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають лише фактичні витрати. Також, на думку відповідача, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - не можуть вважатися доказами понесення фактичних витрат.

Стосовно фактичності витрат необхідно зазначити, що відповідно до положень Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2006 р. за № 64/8663, а саме відповідно до п.6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками до Інструкції №6 та 7), які надсилаються підприємствам. Виходячи з наведеного, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції 21-1 (додаток 8-а), є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком № 2.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. Розрахунки підписані повноважною посадовою особою та з урахуванням, що саме ці документи визначають розмір заборгованості підприємства перед територіальними органами Пенсійного фонду, містять інформацію стосовно % відшкодування підприємством відповідно до стажу, розмір пенсії, суму витрат на доставку (якщо така наявна), а також були отримані головним бухгалтером відповідача, та не оскаржені (тобто є узгодженими), то саме розрахунок і є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком №2.

Посилання відповідача на необхідність доводити фактичність витрат на банківські послуги не обґрунтоване, оскільки пенсійні виплати здійснюються як через банківські установи, так і через поштові відділення звязку.

У випадку отримання пенсії через поштове відділення згідно із наказом Державного комітету звязку та інформатизації України №166 від 22.07.2004 року встановлено тариф на оплату послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, що у місті складає 0,79%.

Пунктом 6.2 Інструкції встановлено, що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відсоток, який повинно відшкодовувати ДП „Завод ім. В.О. Малишева чітко вказано в розрахунку по кожному пенсіонеру.

Стосовно пенсіонерки ОСОБА_1, відповідачем вказано, що вона вже досягла пенсійного віку. Проте в розрахунках по кожному пенсіонеру вказана дата до якої пенсіонер отримує пенсію. Пенсіонерка ОСОБА_1 народилася 03 березня 1959 року, отже для неї пенсійний вік, відповідно до ст. 26 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , настає в 57 років 6 місяців, тому пільгову пенсію вона буде отримувати до досягнення пенсійного віку. Копія паспорту вищезазначеної особи додається.

Всі розрахунки щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з травня 2015 року додатково надіслані позивачу та підлягають сплаті.

Колегія суддів зазначає, що порядок та процедура відшкодування встановлені зазначеним вище Законом та Інструкцією.

Будь - яких обґрунтованих заперечень щодо невідповідності даних розрахунків відповідачем не надано.

Щодо посилань Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" в апеляційній скарзі на відсутність розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 на осіб, які включені до розрахунку ціни позову по наступним особам: ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12, то колегія суддів зазначає наступне.

Оскільки дане питання в суді першої інстанції не з`ясовувалося, то 01.12.2015 року колегією суддів в судовому засіданні в суді апеляційної інстанції оголошено перерву у зв`язку з направленням запиту Управлінню Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова для витребування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 по вказаним вище особам.

Витребувані документи були надані Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на вимогу суду.

Щодо отримання розрахунків в судовому засіданні заперечень не надано.

Щодо доводів відповідача про те, що не було встановлено чи працювали особи, які зазначені в розрахунку ціни позову на ДП "Завод ім. В.О. Малишева" повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2; чи набули необхідного стажу, що дає право на призначення такої пенсії особи, які зазначені в розрахунку ціни та в якому розмірі набули такий стаж працюючи на ДП "Завод ім. В.О. Малишева"; чи були взагалі призначені пільгові пенсії за списком №2 особам, які зазначені в розрахунку ціни позову, доказів перерахунку пенсій пенсіонерам, колегія суддів зазначає наступне.

Позивачем згідно вимог зазначених Закону та Інструкції були надані всі необхідні документи. Відповідач надавши вищезгадані обґрунтування жодним чином не визначив та не зазначив, які особи в нього не працювали, в кого невірно визначено стаж, які помилки містять розрахунки. Заперечення відповідача носять не конкретний характер. Апеляційним судом надавався час для визначення конкретних фактів, але відповідні обґрунтування не були надані.

Колегія суддів зазначає, що обєктивні сумніви щодо наданих позивачем документів відсутні.

Посилання відповідача на конкретні рішення по конкретних справах не можуть бути враховані, оскільки вони не мають преюдиційного значення.

Таким чином, враховуючи, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не сплачена та в загальній сумі складає 748977,39 грн., то вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 є обґрунтованими.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову про стягнення з Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" (61001, м. Харків, вул. Плеханівська, 126, р/р 2600712110679 ХФ Київ, АКБ "Правекс-Банк, МФО 350493, код ЄДРПОУ 14315629) на користь управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 748977 (сімсот сорок вісім тисяч дев'ятсот сімдесят сім) грн. 39 коп. на р/р 256003012097 у ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823. та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. по справі № 820/6674/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_13Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_14 ОСОБА_15 Повний текст ухвали виготовлений 21.12.2015 р.