Постанова № 54509933, 17.12.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 р. Справа № 815/4395/15

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря - Худика С.А.

за участю представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Товариства з обмеженою відповідальністю « Сайлінгс» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2015 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « Сайлінгс» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сайлінгс", звернувся з позовом до ДПІ у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, в якому просив визнати протиправними дії ДПІ у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо блокування реєстрації податкових накладних ТОВ "Сайлінгс" у Єдиному реєстрі податкових накладних та відмови в укладанні та реєстрації договору про визнання електронних документів №060720151 від 06.07.2015 р.; зобов'язати ДПІ у Київському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області відновити реєстрацію податкових накладних та додатків №2 до податкових накладних, звітності з податку на додану вартість ТОВ "Сайлінгс" в електронному вигляді.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним з дотриманням положень ПКУ укладений договір з ДПІ №271020141 від 27.10.2014 року про визнання електронних документів, який зареєстрований належним чином. Згідно п.4 розділу 6 Договору орган ДПС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання Платником податків нового посиленого сертифікату відкритого ключа замість скасованих або у разі зміни Платником місця реєстрації. ТОВ " Сайлінгс " не змінював своє місцезнаходження, а сертифікат відкритого ключа після укладання договору №271020141 від 27.10.2014 не змінювався та є чинним до 22.10.2015 р.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2015 року -позов задоволено частково. Зобов'язано ДПІ у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області прийняти та зареєструвати податкову накладну №6 від 30.06.2015р. ТОВ "Сайлінгс" (ідентифікаційний код 39395525). В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі, ДШ у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду -скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі, ТОВ "Сайлінгс" , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду -скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, вважає, що апеляційна скарга ДШ у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області підлягає задоволенню, апеляційна скарга ТОВ "Сайлінгс" підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов частково, виходив з того, що обов'язок щодо реєстрації та внесення податкових накладних та розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників позивача до Єдиного реєстру податкових накладних виник саме у податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, оскільки відповідно до договору про визнання електронних документів саме орган ДФС зобов'язанний забезпечити приймання податкових документів.

Однак з таким висновком суду першої інстанції погодитись неможливо з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю " Сайлінгс ' перебуває на обліку в ДШ у Київському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області, та здійснює свою господарську діяльність за адресою: 65114, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, буд. 140А/2..

27.10.2014 року між позивачем ТОВ "Сайлінгс" та ДШ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, з метою спрощення надання податкової звітності з використанням телекомунікаційних каналів зв'язку, укладено Договір №271020141 про визнання електронних документів, відповідно до п. 1.1, 1.2, 1.3 якого, предметом Договору є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих Платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу. Договір надає Платнику податків можливість, а не зобов'язує його подавати до органу ДПС податкові документи у електронному вигляді, якщо інше не передбачено законом. Включення Платника податків до системи подання податкових документів в електронному вигляді виконується органом ДПС безкоштовно.

Згідно з п.п. 1,3,5 розділу 6, Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами. Договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо Платник податків подає до органу ДПС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів. Орган ДПС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання Платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації.

Договір від 27.10.2014р. №271020141 про визнання електронних документів

зареєстровано у встановленому законом порядку, що підтверджується наявною у матеріалах справи квитанцією №2.

З матеріалів справи вбачається, що АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Товариству з обмеженою відповідальністю " Сайлінгс " видано Посилений сертифікат відкритого ключа зі строком дії з 23.10.2014р. по 22.10.2015р.

ТОВ "Сайлінгс" 01.07.2015 року направлено податкову накладну №6 від 30.06.2015 року для реєстрації, що підтверджується квитанцією №1 від 01.07.2015 року. Згідно з зазначеною квитанцією вказана податкова накладна була доставлена до центрального рівня ДПСУ, але не прийнята. Виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції №233, а саме - для платника ЄДРПОУ 39395525 не укладено Договір про визнання електронної звітності.

Вказане слугувало підставою для повторного надіслання ТОВ " Сайлінгс" в електронному вигляді до податкового органу Договору №060720151 від 06.07.2015р. про визнання електронних документів. Однак, зазначений документ не був прийнятий на центральному рівні ДПС України, що підтверджується наявною у матеріалах справи квитанцією №2.

Станом на 06.07.2015року позивач - ТОВ "Сайлінгс" знаходився в стані " 0 - платник податків за основним місцем обліку".

Правовідносини, які виникли між сторонами регламентовані Податковим кодексом України, Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі Порядок №1246), Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233 "Про подання електронної податкової звітності", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.04.2008 за №320/15011 (далі Інструкція №233).

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України 201.1. Платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: а) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); г) місцезнаходження юридичної особи-продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг;є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України); ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України.

Згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

На виконання вимог ст. 201 Податкового кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 29.12.2010 року №1246, якою затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок).

Згідно п. 7 вказаного Порядку після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до Державної податкової служби здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та проводиться їх реєстрація.

Пунктом 8 Порядку визначено, що для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Відповідно до п. 9 Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Як було встановлено раніше, підставою для відмови у прийнятті податкових накладних Відповідач зазначив наявність помилки, а саме : не укладено договір про визнання електронної звітності.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом, 27.10.2014 року між позивачем ТОВ "Сайлінгс" та ДШ у Київському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, укладено Договір №271020141 про визнання електронних документів. З матеріалів справи також вбачається, що АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Товариству з обмеженою відповідальністю " Сайлінгс " видано Посилений сертифікат відкритого ключа зі строком дії з 23.10.2014р. по 22.10.2015р.

З огляду на викладене, колегія суддів повністю погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність Договору №271020141 від 27.10.2014 року про визнання електронних документів, а відтак і про протиправність неприйняття вказаних податкових накладних та невключення останніх до Єдиного реєстру податкових накладних.

Разом з цим, колегія суддів вважає передчасними висновки суду першої інстанції про протиправність дій ДПІ у Київському районі щодо неприйняття податкових накладних з огляду на наступне.

У відповідності до пункту 4.1 Тимчасового порядку надходження та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в електронному вигляді до органів ДПС України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 26.11.2004 № 672 (далі - Тимчасовий порядок), податкова звітність до органів державної податкової служби може бути подана (надіслана) в електронному вигляді до приймального шлюзу органу ДПС України за допомогою програмних засобів та будь-яких засобів телекомунікаційного зв'язку, які гарантують доставку електронного пакета звітних документів платника податків до органу ДПС протягом однієї години.

Пунктом 4.8 Тимчасового порядку встановлено перелік заходів, які здійснюють органи ДПС, для включення платників податків в систему подання податкової звітності в електронному вигляді.

ДПІ районного рівня, зокрема, здійснюють наступні заходи: отримання від органу ДПС, де розташовано приймальний шлюз, перевірених файлів електронної податкової звітності ХМL-формату з забезпеченням цілісності, автентичності та конфіденційності інформації при передачі електронної податкової звітності (підрозділи автоматизації процесів оподаткування); імпорт отриманих та розшифрованих файлів ХМL-формату до баз даних податкової звітності з перевіркою їх на наявність арифметичних помилок та повноти заповнення податкових декларацій (розрахунків, звітів, довідок тощо) згідно з алгоритмами контролю (підрозділи автоматизації процесів оподаткування).

Орган ДПС, де розташовано приймальний шлюз, зокрема, здійснює такі заходи: прийом електронної податкової звітності з перевіркою її на наявність арифметичних помилок та повноти заповнення податкових декларацій (розрахунків, звітів, довідок тощо) згідно з алгоритмами контролю (підрозділи автоматизації процесів оподаткування); передача до ДПІ перевірених файлів електронної податкової звітності ХМL-формату з забезпеченням цілісності, автентичності та конфіденційності інформації (підрозділи автоматизації процесів оподаткування).

Згідно Переліку органів ДПС України, де будуть розміщені приймальні шлюзи податкової звітності в електронному вигляді, який є додатком 2 до наказу Державної податкової адміністрації України від 26.11.2004 № 672 приймальний шлюз податкової звітності в електронному вигляді розміщений в ДПС у м. Києві (зона дії приймального шлюзу - м. Київ), ДПС України (зона дії приймального шлюзу - Україна).

Згідно квитанції №1 яка надійшла Позивачу після направлення податкових накладних та розрахунків коригування, документ було доставлено до Державної податкової служби України та не прийнято на рівні центрального порталу прийому звітності «ДПС України».

Таким чином, судом першої інстанції не було враховано, що обов'язок ДПІ у Київському районі м. Одеси щодо реєстрації та внесення податкових накладних та розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників Позивача до Єдиного реєстру податкових накладних не виник, оскільки такі накладні не були прийняті на рівні центрального порталу прийому звітності «ДПС України».

Разом з цим, колегія суддів погоджується з висновком суду стосовно того, що не підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо блокування реєстрації податкових накладних ТОВ "Сайлінгс" у Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язання відновити реєстрацію податкових накладних та інших документів податкової звітності, оскільки позивачем не надано належних доказів щодо вчинення ДПІ дій по блокуванню реєстрації податкових накладних, а також позивачем не спростовані доводи ДПІ стосовно причини порушення, - у зв'язку зі збоями у програмному забезпеченні ДФС. Аналогічно, в матеріалах справи відсутні докази блокування відповідачем прийняття та реєстрації інших документів податкової звітності ТОВ "Сайлінгс", зокрема, звітності з ПДВ, або припинення прийняття та реєстрації таких документів у будь-який інший спосіб.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, проте ухвалив судове рішення з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.З ч. 1 ст. 198, п.4ст. 202,ч. 2 ст. 205, ст.254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області - задовольнити.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю « Сайлінгс» -задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2015 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « Сайлінгс» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю « Сайлінгс» - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з моменту виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий :

Судді :