Постанова № 54505117, 21.12.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2015 р. Справа №818/3765/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 про стягнення невиплаченого грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 невиплачене грошове забезпечення за липень 2014 року в розмірі 3500,00 грн, за вересень 2014 року в сумі 3500,00 грн, за жовтень 2014 року в сумі 3500,00 грн та за листопад 2014 року в сумі 3500,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що з 04.08.2003 р. по 28.11.2014 р. проходив службу в органах внутрішніх справ України та працював на посаді старшого інспектора відділення організаційно-аналітичної роботи та контролю. Наказом ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка від 28.11.2014 р. № 209 о/с його було звільнено з посади та з органів внутрішніх справ України за п. 64 "ж" (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. Грошове забезпечення за липень 2014 року в розмірі 3500,00 грн, за вересень 2014 року 3500,00 грн, за жовтень 2014 року в сумі 3500,00 грн та за листопад 2014 року в сумі 3500,00 грн йому не було виплачено. Наказом МВС України від 06 жовтня 2014 року Луганський державний університет внутрішніх справ імені ОСОБА_2 було тимчасово передислоковано на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ. Позивач звертався до керівництва відповідача із вимогою виплатити кошти, однак йому було роз'яснено, що ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України в Сумській області на підставі п. 4 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 595, не приймає платіжні документи відповідача щодо виплати грошового забезпечення працівникам, які не були переведені разом з університетом до нового місця дислокації. Вказує, що на підставі п. 3 Тимчасового порядку кошти підлягають виплаті в повному обсязі. Просив позов задовольнити.

У судове засідання позивач не прибув, у позовних вимогах просив розглянути справу без його участі.

У судовому засіданні представник відповідача визнав позов в частині стягнення невиплаченого грошового забезпечення за липень 2014 року в розмірі 1949,06 грн, за вересень 2014 року в сумі 1856,25 грн, за жовтень 2014 року в сумі 1856,25 грн та за листопад 2014 року в сумі 2061,68 грн. Проти задоволення позову в іншій частині позовних вимог заперечив та просив відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом Луганської академії внутрішніх справ імені 10-річчя незалежності України від 29.07.2003 р. № 50 о/с ОСОБА_1 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України (а.с.6).

Наказом ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка від 28.11.2014 р. № 209 о/с ОСОБА_1 звільнено з посади старшого інспектора відділення організаційно-аналітичної роботи та контролю та з органів внутрішніх справ України за п. 64 "ж" (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с.9).

Задовольняючи позовні вимоги в частині, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1.15. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 р. N 499 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за N 205/14896 (далі Інструкція), виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється щомісяця з 20 до 25 числа за поточний місяць.

Відповідно до п. 2.2.5. Інструкції у разі звільнення зі служби виплата посадового окладу за займаною посадою припиняється з дня, наступного за днем виключення особи рядового чи начальницького складу зі списків особового складу органу, підрозділу, закладу чи установи органів внутрішніх справ.

При звільненні грошове забезпечення ОСОБА_1 виплачене не було.

Відповідно до довідки від 10.12.2015 р. № 2247, наданої відповідачем, грошове забезпечення ОСОБА_1 за липень 2014 року складає 1949,06 грн, за вересень 2014 року 1856,25 грн, за жовтень 2014 року 1856,25 грн, за листопад 2014 року 2061,68 грн (а.с.15).

Відповідно до п.п. 3, 4 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 595, заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи за період, коли установа розміщувалася на тимчасово неконтрольованій території, а у подальшому територія була повернута під контроль органів державної влади, або установа була переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - контрольована територія), виплачується у повному обсязі за рахунок кошторису (плану використання бюджетних коштів) установи. Заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) виплачується та виплати за час щорічної відпустки працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи, яка переміщена на контрольовану територію, здійснюються, якщо установа продовжує функціонувати і працівники (військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу) виконують свої обов'язки.

Стаття 1 Закону України "Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств - виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси" передбачає, що метою цього Закону є встановлення додаткових гарантій щодо захисту житлових та майнових прав громадян, які проживають на територіях, де проводиться антитерористична операція, та громадян, які тимчасово переселені в інші населені пункти України з територій, на яких проводиться антитерористична операція. До 31 грудня 2015 року цим громадянам має бути погашена заборгованість із виплат заробітної плати, стипендій, пенсій, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, а також встановлено додаткові гарантії захисту житлових та майнових прав громадян, звільнених на підставі зазначених обставин, до моменту їх працевлаштування, за умови отримання ними статусу зареєстрованого безробітного.

Станом на день розгляду справи по суті заборгованість з виплати грошового забезпечення відповідачем залишається не погашеною.

У свою чергу, Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 р. N 499, встановлено обов'язок відповідача виплатити позивачу грошове забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ, який відповідач не виконав.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд вважає, що за наведених обставин і правових норм вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині стягнення невиплаченого грошового забезпечення за липень 2014 року в розмірі 1949,06 грн, за вересень 2014 року в сумі 1856,25 грн, за жовтень 2014 року в сумі 1856,25 грн та за листопад 2014 року в сумі 2061,68 грн. В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 про стягнення невиплаченого грошового забезпечення задовольнити частково.

Стягнути з Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 (код 08682387, вул. Миру, 24 м. Суми, 40007) на користь ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1, вул. Верхня, 16, с. Волокодаєве, Новоайдарський р-н, Луганська область) невипалчене грошове забезпечення за липень 2014 року у розмірі 1949,06 грн, вересень 2014 року у розмірі 1856,25 грн, жовтень 2014 року у розмірі 1856,25 грн, листопад 2014 року у розмірі 2061,68 грн, а всього 7723 (сім тисяч сімсот двадцять три) грн. 24 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 22 грудня 2015 року.