Постанова № 54500221, 14.12.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року о/об 11 год. 37 хв.Справа № 808/8766/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Мелітополі Запорізької області

до Комунального підприємства «Житлосервіс-Авіа» Мелітопольської міської ради Запорізької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Житлосервіс-Авіа» Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_2

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Мелітополі Запорізької області (надалі позивач) до Комунального підприємства «Житлосервіс-Авіа» Мелітопольської міської ради Запорізької області (надалі відповідач або КП «Житлосервіс-Авіа») про стягнення коштів у сумі 149738 грн. 85 коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у зв'язку із внесенням запису до автоматизованої системи збору накопичення та обробки даних про страхувальників роботодавців та добровільно застрахованих осіб щодо прийняття рішення про припинення діяльності КП «Житлосервіс-Авіа», позивач вважає за необхідне заявити свої грошові вимоги що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян. Посилаючись на приписи ч.2 ст.1205 Цивільного кодексу України позивач зазначив, що 29.07.2013 позивачем у встановленому порядку заявлено грошові вимоги що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян. Так, у позивача перебуває справа ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, яка отримала ушкодження здоров'я внаслідок нещасного випадку який стався у КП «Житлосервіс-Авіа». ОСОБА_3 на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» отримує страхові виплати. У газеті «Новий день» від 18.02.2015 опубліковано інформацію про ліквідацію КП «Житлосервіс-Авіа» з зазначенням строків подання вимог кредиторів. У межах строку та порядку встановленого чинним законодавством України позивачем на адресу ліквідатора надіслано заяву про грошові вимоги що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян на суму 149738 грн. 85 коп. Згідно поштового повідомлення відповідна заява отримана 05.03.2015. Посилаючись на ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» позивач зазначає, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування. Одним із видів фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках визначеному Кабінетом Міністрів України. Позивач наполягає на тому, що у разі припинення юридичної особи на нього поширюється вимоги постанови Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000 із змінами від 16.05.2007 №743 «Про реалізацію статей 31, 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», якою затверджено «Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли з зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянином внаслідок заподіяння шкоди їх життю та здоров'ю». Розрахунок суми капіталізованих платежів для відшкодування шкоди потерпілому розраховується за формулою відповідно до Тимчасових рекомендацій щодо порядку розрахунку та сплати капіталізованих платежів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України щодо відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю працівникові внаслідок нещасного випадку на виробництві або членам його сім'ї, від підприємств що ліквідуються які розроблено з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000. Згідно розрахунку сума платежів які підлягають капіталізації для розрахунку з потерпілим становить 149738 грн. 85 коп. 05.05.2015 позивач, з метою з'ясування результату розгляду заявлених капіталізованих грошових вимог, направив запит до голови ліквідаційної комісії КП «Житлосервіс-Авіа». Позивач вважає, що несплата КП «Житлосервіс-Авіа» суми капіталізованих платежів спричиняє ускладнення з виплатою відшкодувань потерпілій на виробництві ОСОБА_4, що в свою чергу завдає шкоду соціальним інтересам держави при реалізації державної політики в сфері страхування від нещасного випадку та не дозволяє державі в особі позивача в повній мірі здійснювати соціальний захист, охорону життя та здоров'я громадян в процесі їх трудової діяльності, передбачену ст.46 Конституції України та ст.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження. Також, у даному клопотанні зазначено, що позовні вимоги позивач підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

У судове засідання представник відповідача, третя особа не прибули. Про дату, час і місце судового засідання відповідач та третя особа повідомлялись належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд зясував наступне.

Судом досліджено Акт про нещасний випадок, повязаний з виробництвом №1 (Форми Н-1), згідно якого 23.02.2006 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, машиніст насосних установ ІІ розряду, який перебував у трудових стосунках з КП «Житлосервіс-Авіа», отримав черепно-мозкову травму від якої помер (а.с.8-9).

Відповідно до Акту (спеціального) розслідування нещасного випадку, що стався 23.02.2006 о 01 год. 00 хв. на Комунальному підприємстві «Житлосервіс-Авіа» Мелітопольської міської ради Запорізької області, причиною нещасного випадку став допуск начальником водоканалізаційного господарства ОСОБА_6 до роботи машиніста насосних установ ОСОБА_5 у нетверезому стані (а.с.10-11).

Також, в Акті (спеціального) розслідування нещасного випадку, що стався 23.02.2006 о 01 год. 00 хв. на Комунальному підприємстві «Житлосервіс-Авіа» Мелітопольської міської ради Запорізької області, зазначено, що комісією враховано те, що нещасний випадок відбувся у робочий час на дільниці маршруту з дороги по якій ходить в містечко, і керуючись вимогами п.14 «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого 25.08.2004 постановою Кабінету Міністрів України №1112, вважається повязаним з виробництвом і на нього складається Акт по формі Н-1.

З урахуванням вказаного вище, 26.01.2015 Постановою позивача «Про призначення перерахованої щомісячної страхової виплати станом на 01.03.2014 особам, які мають на це право у разі смерті потерпілого» призначено перераховану суму щомісячної страхової виплати станом на 01.03.2014 у звязку із зростанням середньої заробітної плати у галузях національної економіки особам, які мають на це право, у разі смерті потерпілого, а саме: ОСОБА_3, дружині померлого, у сумі 745 грн. 86 коп. безстроково (а.с.12).

Доказів скасування цієї постанови відповідач, третя особа до суду не надали.

Судом досліджено Заяву про грошові вимоги (вих.№04/120 від 27.02.2015) направлену позивачем ОСОБА_1 ліквідаційної комісії КП «Житлосервіс-Авіа» ОСОБА_2, в якій запропоновано визнати грошові вимоги позивача та перерахувати 149738 грн. 85 коп. капіталізованих платежів (а.с.13-14).

До зазначеної Заяви додано: Розрахунок потреби в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим на виробництві; Статистичну інформацію щодо середньої очікуваної тривалості життя в Україні у 2003 році за статтю та віком.

Позивачем надано до суду докази направлення цієї Заяви та додатків до неї: Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою про вручення 05.03.2015 (а.с.17).

Судом досліджено Розрахунок потреби в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим на виробництві (а.с.15-16).

Зауважень щодо вказаного Розрахунку відповідач, третя особа до суду не надали.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням викладеного вище та відповідно до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Згідно з ч.3 ст.110 Цивільного кодексу України якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа ліквідується в порядку, встановленому Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Відповідно до ч.2 ст.1205 Цивільного кодексу України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у звязку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоровя, визначено Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Як передбачено п.2, п.10 ч.1 ст.3 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» соціальне страхування здійснюється за принципами: обовязковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом (ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування»).

Як зазначено у п.1 «Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю», затвердженого 06.05.2000 постановою Кабінету Міністрів України №765, відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд). Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Наведені норми дають підстави вважати, що капіталізація платежів платоспроможної юридичної особи, яка ліквідується, здійснюється на підставі «Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю».

Згідно з п.3 «Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю» капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена і колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах: від 26.06.2012 у справі №21-156а12.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача капіталізованих платежів є обґрунтованими, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що позивач фактично звернувся до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної смертю фізичної особи.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Згідно з п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Житлосервіс-Авіа» Мелітопольської міської ради Запорізької області (72307, Запорізька область, м.Мелітополь, вул.Гвардійська, буд.38, ідентифікаційний код 31802290) 149738 грн. 85 коп. на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Мелітополі Запорізької області (р/р37176403900168 в ГУДКС України у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 25919891).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 14.12.2015.

Суддя О.О. Прасов