Постанова № 54485788, 11.12.2015, Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/21240/15-а

провадження № 2-а/753/446/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ДРАГА .А.

сторін:

представників відповідача БЕЛЯЄВОЇ Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в ДАРНИЦЬКОМУ РАЙОНІ міста КИЄВА про визнання протиправними дії, суд -

В с т а н о в и в :

У листопаді 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду в Дарницькому районі міста Києва, свої вимоги мотивувавши тим, що ОСОБА_3, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію за віком.

26 серпня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва із письмовою заявою, в якій просив призначену пенсію з 23 липня 2015 року перерахувати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік.

Проте, відповідач листом від 27 серпня 2015 року № 499 / М - 459 відмовив позивачу у проведенні такого перерахунку пенсії, посилаючись на те, що при призначенні позивачу пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в сумі 1 197, 91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2014 рік.

Таким чином, Рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2014 рік вважає неправомірним та просить визнати незаконними дії УПФУ в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік при призначенні мені пенсії за віком та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3 з 23 липня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік та здійснити виплату неодержаної суми пенсії з 23 липня 2015 року з урахуванням раніше виплаченої пенсії.

В судове засідання позивач не з"явився, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

01 грудня 2015 року за вх. № 58381 від позивача ОСОБА_3 до загальної канцелярії суду надійшло клопотання, в якому позивач просить проводити розгляд адміністративної справи за його відсутності.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду в Дарницькому районі міста Києва за довіреністю № 2412 / 08 від 15 квітня 2015 року Беляєва Наталія Миколаївна в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила проти їх задоволення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію за віком.

26 серпня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва із письмовою заявою, в якій просив призначену пенсію з 23 липня 2015 року перерахувати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії, що визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави ( ст. 3 ), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( ст. 21 ).

За змістом ч. 2 і 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 3 статті 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з приписами Загальної декларації прав людини 1948 року кожна людина, як член суспільства, має право на соціальне забезпечення, здійснення необхідних для підтримання її гідності, вільного розвитку її особи прав у економічній, соціальній і культурній галузях за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва та відповідно до структури і ресурсів кожної держави (ст. 22).

Так, статтею 1 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та інших нормативно - правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно ст. 7 Закону № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до ст. 9 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання, пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено переведення з одного виду пенсії за цим Законом на інший.

Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом № 2262.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесенихЗаконом України від 08 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Доводи Управління ПФУ не приймаються до уваги, так як в ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Аналіз наведених обставин та вимог закону дозволяє суду зробити висновок про те, що вимоги позивача є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. ст. 158, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в ДАРНИЦЬКОМУ РАЙОНІ міста КИЄВА про визнання протиправними ді, задовольнити.

Визнати незаконними дії УПФУ в Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік при призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком.

Зобов"язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в ДАРНИЦЬКОМУ РАЙОНІ міста КИЄВА провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого у АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з 23 липня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 рік та здійснити виплату неодержаної суми пенсії з 23.07. 2015 року з урахуванням раніше виплаченої пенсії.

Судові витрати по справі компенсуються за рахунок коштів з Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 16 грудня 2015 року.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК