Постанова № 54478303, 08.07.2015, Царичанський районний суд Дніпропетровської області

08.07.2015

Справа № 196/70/15-а

№ провадження 2-а/196/7/2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2015 року смт. Царичанка

Царичанський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого - судді Бойка Ю.О., при секретарі Бережній О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язати вчинити певні дії, відкладаючи, як виняток, складання постанови у повному обсязі на строк п`ять днів з дня закінчення розгляду справи, забезпечивши проголошення вступної і резолютивної частини рішення згідно ст. 160 ч. 3 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області, про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі щодо перерахунку пенсії, скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі від 18.08.2014 року про утримання з пенсії, що належить їй до виплати, по 20 % у місяць, до повного відшкодування переплати пенсії та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії.

Як на підставу задоволення позовних вимог посилалась на ст.ст. 6, 17, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як на докази викладених в заяві доводів посилається на наступні документи: паспорт громадянина України на ім`я ОСОБА_1 (а.с. 6), постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2014 року (а.с.7-8), постанова Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 28.02.2014 року (а.с.9-13), лист УПФУ в Царичанському районі від 21.08.2014 року (а.с.14-15), лист УПФУ в Царичанському районі від 15.10.2014 року (а.с.16-19), довідка ДФІ України від 07.08.2013 року № 04-1-05-19/9925 про заробітну плату (а.с.20).

В судове засідання позивач та її представник не з`явилися, до суду надійшла заява про розгляд справи без їх участі, заявлені позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, до суду надала заяву з проханням розглядати дану справу без участі представника, позовні вимоги не визнають, про що надали письмові заперечення на позовну заяву та зазначили, що відповідно до Постанов Царичанського районного суду від 28.02.2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2014 року управління ПФУ в Царичанському районі зобов'язано на підставі довідки Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області від 07.08.2013 року № 04-11-05-19/9925 про заробітну плату провести перерахунок та виплату нарахованих сум з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 30 серпня 2013 року.

Відповідно до ст. 255 ч. 1 Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 257 ч. 2 судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно ст. 50 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відрахування з пенсій провадиться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Стягнення може бути відраховано не більше як 20 відсотків пенсії.

Так, на виконання Постанов Царичанського районного суду від 28.02.2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2014 року нами проведено перерахунок пенсії.

Розмір пенсійної виплати до перерахунку складав 2451 грн. 09 коп., після перерахунку - 2198 грн. 96 коп.

Розмір пенсійної виплати до перерахунку, обчисленої відповідно до статті 37 -1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.02.2008 року становив 2451 грн. 09 коп. у місяць.

Розрахунок: 2656,04 грн. * 87% = 2310,75 грн. + 140,34 грн. = 2451,09 грн., де 2656,04 грн. - заробітна плата для обчислення розміру пенсії, обчислена відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка складається з посадового окладу, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, надбавки за високі досягнення в праці та премії, а саме: 1202,00 грн. + 60,00 грн. + 315,50 грн. + 430,66 грн. + 647,88 грн. = 2656,04грн., де 1202,00 грн. оклад; 60,00 грн. - надбавка за 12 ранг; 315,50 грн. - надбавка за вислугу років (25%); 430,66 грн. - надбавка за високі досягнення у праці (27,3%), обчислена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»; 647,88 грн. - премія (53,9% посадового окладу), обчислена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення в праці та премія враховані станом на 01.02.2008 року за довідкою Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 24.03.2008 року № 11-05-16/2123, виданою для проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.02.2008 року.

87% - відсоток розрахунку пенсії від заробітку за стаж роботи на держаній службі 17 років (стаття 37 Закону України «Про державну службу» до змін, внесених з 01.10.2011 року); 2310,75 грн. - розмір пенсії обчислений відповідно до статей 37, 37і Закону України «Про державну службу»; 140,34 грн. - збережена об'єднана доплата з 01.10.2012 року (постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 № 526 «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення»); 2451,09 грн. - розмір призначеної пенсійної виплати в місяць.

Крім того, проводиться індексація пенсійних виплат відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», частини 1 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та даних Держкомстату України.

Розмір пенсії до виплати до перерахунку складав: з 30.08.2013р. - 2451,09 грн. в місяць; з 01.04.2014р. - 2463,43 грн. (в т.ч. сума індексації 12,34 грн.) в місяць; з 01.05.2014р. - 2484,31 грн. (в т.ч. сума індексації 33,22 грн.) в місяць; з 01.06.2014р. - 2516,57 грн. (в т.ч. сума індексації 65.48 грн.) в місяць; з 01.07.2014р. - 2555,48 грн. ( в т.ч. сума індексації 104,39 грн.) в місяць.

Розмір пенсійної виплати з 30.08.2013 року, обчисленої відповідно до статті 37 -1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.02.2008 року та після перерахунку на виконання постанов суду становить 2198 грн. 96 коп. Розрахунок: 2366,23 грн. х 87% = 2058,62 гри. + 140,34 грн. = 2198,96 грн., де 2366,23 грн. - заробітна плата для обчислення розміру пенсії, обчислена відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка складається з посадового окладу, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премії та інших виплат, а саме: 1202,00 грн. + 60,00 грн. + 315,50 грн. + 176,24 грн. + 105,74 грн. + 347,08 грн. + 159,67 грн. = 2366,23грн., де 1202,00 грн. оклад; 60,00 грн. - надбавка за 12 ранг, 315,50 грн. - надбавка за вислугу років (25%).

Оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років враховані станом на 01.02.2008 року за довідкою Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 24.03.2008 року. № 11-05-16/2123, виданою для проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.02.2008 року.

Оскільки постановами судів їх зобов'язано здійснити перерахунок на підставі довідки про заробітну плату Державної фінансової інспекції у Дніпропетровській області від 07.08.2013р. № 04-11-05-19/9925, надбавку «за особливі умови праці 50% Постанова 1781», надбавку «за високі досягнення в праці Постанова 2288», премії, допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань враховані згідно з наданою довідкою. Довідка видана за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з листопада 2003 року по жовтень 2005 року.

176,24 грн. - середній розмір надбавки «за особливі умови праці 50% «Постанова 1781» (за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з листопада 2003 року по жовтень 2005 року); 105,74 грн. - середній розмір надбавки «за високі досягнення в праці «Постанова 2288» (за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з листопада 2003 року по жовтень 2005 року); 347,08грн. - середній розмір премії (за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з листопада 2003 року по жовтень 2005 року); 159,67грн. - середній розмір допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з листопада 2003 року по жовтень 2005 року).

87% - відсоток розрахунку пенсії від заробітку за стаж роботи на держаній службі 17 років (стаття 37 Закону України «Про державну службу» до змін, внесених з 01.10.2011 року); 2058,62 грн. - розмір пенсії обчислений відповідно до статей 37, 37 -1 Закону України «Про державну службу»; 140,34 грн. - збережена об'єднана доплата з 01.10.2012 року (постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 № 526 «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення»); 2198,96 грн. - розмір призначеної пенсійної виплати в місяць.

Розмір пенсії до виплати після перерахунку складає: з 30.08.2013р. - 2198,96 грн. в місяць; з 01.04.2014 року - 2211,30 грн. (в т.ч. сума індексації 12,34 грн.) в місяць; з 01.05.2014 року - 2232,18 грн. (в т.ч. сума індексації 33,22 грн.) в місяць; з 01.06.2014 року - 2264,44 грн. (в т.ч. сума індексації 65.48 грн.) в місяць; з 01.07. 2014 року 2303,35 грн. (в т.ч. сума індексації 104,39 грн.).

Сума переплати пенсії за період з 30.08.2013 року по 31.08.2014 року склала 3041,82 грн. Утримання коштів розпочато з 01.09.2014 року в розмірі 20 % з пенсії, що належить пенсіонеру до виплати, відповідно до ст. 50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Суд, з`ясувавши правові позиції сторін, перевіривши повноваження представника відповідача, встановивши наявність для того законних підстав, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з таких підстав.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" позивач отримує з 25.10.2005 року, перераховану у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України з 01.04.2006 року, з 01.05.2007 року та з 01.02.2008 року за довідками про зарплату, виданими Контрольно-ревізійним управлінням в Дніпропетровській області.

Постановами Царичанського районного суду від 28.02.2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2014 року зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 07.08.2013 року провести перерахунок пенсії та виплату нарахованих сум з урахуванням збільшення розміру заробітної плати, з якого обраховувався розмір пенсії при призначенні її в 2005 році, в зв`язку з добавленням до цього розміру сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Після проведеного перерахунку комісія з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) пенсії, прийняла рішення від 18.08.2014 року про утримання з пенсії, що належить позивачеві до виплати, по 20 % у місяць, до повного відшкодування переплати пенсії, що утворилась внаслідок перерахунку за період з 30 серпня 2013 року по 31 серпня 2014 року у розмірі 3041 грн. 82 коп.

Згідно ст. 50 ч. 1 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" утримання надміру виплачених сум пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ст. 1215 ч. 1 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ст. 70 ч. 2 КАС України сторони мають право обгрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх позовних вимог або заперечень.

Відповідач не довів законності прийнятого рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі від 18.08.2014 року про утимання 20 % пенсії у місяць з позивача.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі має рекомендаційний характер та відповідачем в судовому засіданні не було належним чином доведено та обгрунтовано законності прийнятого рішення, передбачене ст.46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 158-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням не тільки розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 07.08.2013 року № 04-11-05-19/9925, а з урахуванням структури та розміру зарплати, зазначених у довідці, що призвело до необгрунтованого зменшення розміру пенсії після перерахунку та виникнення переплати в сумі 3041, 82 грн.

Скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі від 18.08.2014 року про утримання з пенсії, що належить ОСОБА_1 до виплати, по 20% у місяць, до повного відшкодування переплати пенсії, що утворилась внаслідок перерахунку за період з 30 серпня 2013 року по 31 серпня 2014 року у розмірі 3041 грн. 82 коп. та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі відшкодувати незаконно утримані кошти в розмірі 3041, 82 грн.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 07.08.2013 року № 04-11-05-19/9925 про заробітну плату здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії та виплату нарахованих сум за минулий час з урахуванням включення до розрахункової суми заробітної плати на час призначення пенсії в 2005 році сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, які ОСОБА_1 отримувала і з яких сплачувались внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровської апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з подачею апеляційної скарги через районний суд.

З повним текстом постанови можливо ознайомитися 08 липня 2015 року.

Суддя Царичанського районного суду Ю.О. БОЙКО