Постанова № 54465766, 17.12.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року Справа № 813/2953/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Грень Н.М.

секретар судового засідання Гавірко О.О.,

представника позивача не прибув,

представника відповідача не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал» до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання розрахунку незаконним,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал» (далі - позивач, ПАТ “ СГХП “Полімінерал” до Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області (далі - відповідач, УПФ України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі), з вимогою Скасувати Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» за вересень, жовтень, листопад, грудень 2014 року

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. В результаті помилки Управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області виставило ПАТ “ СГХП “Полімінерал” розрахунки на загальну суму 1156234,51 грн. на виплату та доставку пільгових пенсій. Як зазначив позивач, ця сума складається з уже сплачених коштів на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 приеінцевих положень ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. “а” ст. 13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення” (про що свідчать відповідні платіжні доруження надані позивачем), та суми визнаної незаконно донарахованою відповідно до рішення суду по справі № 813/6384/14 від 25 лютого 2015 року, та рішення суду по справів №813/1376/15 від 2 липня 2015 року які набрали законної сили, та суми на оплату і доставку пільгових пенсій особам, які були випущені зі списку розрахунків наданих позивачу ПФУ через помилку останнього.

Представник позивача у судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату час та місце судового засідання. Через канцелярію суду 17.12.2015 року за вх. №2479ел надійщло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника, крім того, позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату час та місце повідомлений належним чином. У попередньому судовому засіданні проти позову заперечив, просив у його задоволенні відмовити повністю

Суд з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, а також ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та встановив наступне.

ПАТ «Стебницьке ГХП «Полімінерал» зареєстроване як юридична особа 02.11.1993 року з присвоєнням ідентифікаційного коду юридичної особи 05762281 та є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через віце-прем'єр-міністра - міністра соціальної політики України.

У п. 3 Положення викладено основні завдання Пенсійного фонду України, одним з яких є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно з законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів.

Відповідно до п. 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсії за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; - жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з п. 6.7 зазначеної вище Інструкції, підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В разі зміни розміру пенсії або настання обставин, що впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного Фонду повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Як пояснив представник позивача за період роботи на підприємстві його працівники одержали право на призначення пільгової пенсії, призначеної за Списком № 1.

На виконання вимог вказаної Інструкції відповідачем направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним працівникам, факт одержання яких ні представником позивача, ні представником відповідача не оскаржується.

При цьому, суд зазначає, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обовязковими для виконання.

Як слідує із матеріалів справи, відповідач, отримавши відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надав на них до УПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області заперечень і не оскаржив таких, що також і не заперечується сторонами, суд вважає, що ці розрахунки є обовязковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Дані розрахунки надані позивачу на початок року відрізняються від розрахунків зазначених у позовних заявах які отримало підприємство ПАТ “СГХП “полімінерал” 29 квітня за вереснь , жовтень ,листопад та грудень 2014 року.

Абзац другий п. 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України говорить про те, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Разом із тим, під час розгляду справи позивач указував на проведення ним своєчасної оплати поточних нарахувань із фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. а, б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, у спірний період.

Зокрема, як доказ цього відповідач надав суду платіжні доручення № 162 від 30.09.2014 р.на суму 171 500 грн., №161 від 30.09.2014 р.на суму 200 000 грн.,№ 380 від 30.10.2014 р. на суму 200 000 грн., №370 від 30.10.2014 р. на суму 171 500 грн., №400 від 26.12.2014 р. на суму 171500 грн., №419 від 26.12.2014 р. на суму 200 000 грн., № 314 від 28.11.14 р. на суму 200 000грн., №300 від 28.11.2015 р. на суму 171 500 грн.

Відтак, судом встановлено, що позивач регулярно сплачував кошти на виплату та доставку пільгових пенсій.

Також постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/6384/14 від 25.02.2015 р., вказану вище суму визнано такою, яка була незаконно виставленою ПФУ, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду № 876/2531/15 21 від жовтня 2015 р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області залишино без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року по справі № 813/6384/14 залишено без змін.

Таким чином, позивачем обгрунтовано в повній мірі свої позовні вимоги, а відповідачем не надано достатніх доказів на заперечення позиції позивача, суд вважає звернення ПАТ “ СГХП “Полімінерал” таким, що підлягає задоволенню.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і вважає за необхідне адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал» задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України на користь позивача слід стягнути усі здійснені та документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Скасувати Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» в частині пнсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» за вересень, жовтень, листопад, грудень 2014 року.

3.Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Стебницьке гірничо-хімічне підприємство «Полімінерал» (Львівська обл., м. Стебник, вул. Дрогобицька, буд.127; ЄДРПОУ 05762281) з Державного бюджету України судовий збір в сумі 74 (сімдесят чотири) грн. 00 коп.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст постанови складено та підписано 21.12.2015 року.