Ухвала суду № 54464494, 18.12.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

з питань заміни сторони у виконавчому провадженні

18 грудня 2015 року справа №2а-8713/11/1370

зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Гулика А.Г.,

судді Брильовського Р.М.,

судді Сакалоша В.М.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Краснопольської Ю.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименка О.С. про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді, -

в с т а н о в и в :

державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України (далі - ВПВР ДВС України) Юхименко О.С. звернувся до суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України (далі - ДМС України), Львівської митниці Міндоходів про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді, в якому просить суд: замінити боржника у виконавчому провадженні №45100130 з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2013р. №2а-8713/11/1370 про поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 06.07.2011р., з ДМС України (код ЄДРПОУ: 00033005) на Державну фіскальну службу України (далі -ДФС України) (код ЄДРПОУ: 39292197).

Подання мотивоване тим, що Указом Президента України від 18.03.2013р. №141/2013 затверджено Положення про Міністерство доходів і зборів України та визначено, що Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної податкової служби України та ДМС України, що реорганізуються. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014р. №236 затверджено Положення про Державну фіскальну службу України та встановлено, що до прийняття законодавчих та інших нормативно-правових актів забезпечення діяльності ДФС України у 2014 році здійснюватиметься в межах видатків, передбачених Міністерству доходів і зборів. З огляду на наведене, державний виконавець просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні ВП №45100130 з ДМС України на ДФС України.

Львівська митниця ДФС подала до суду заперечення на подання, в якому просить суд в його задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтовує тим, що 12.01.2015р. державним виконавцем ВПВР ДВС України Юхименко О.С. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №45100130. Крім того, Львівською митницею Міндоходів 31.03.2015р. поновлено позивача на посаді державного інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста «Мостиська» Львівської митниці Міндоходів з 06.07.2011р.

Заявник в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд подання без його участі.

Позивач у судовому засіданні проти заміни сторони у виконавчому провадженні не заперечив.

Відповідач ДМС України явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Клопотань про розгляд подання без його участі до суду не надходило.

Представник Львівської митниці ДФС в судовому засіданні проти заміни сторони у виконавчому провадженні заперечив з підстав, наведених у письмовому запереченні. Просив суд в задоволенні подання відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, та наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вказана заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012р., залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.09.2012р. скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2011р. у справі №2а-8713/11/1370 та прийнято нове рішення, яким адміністративний позов задоволено; визнано протиправним та скасовано наказ ДМС України від 06.07.2011р. №1472-к "По особовому складу Львівської митниці", в частині припинення перебування на державній службі в митних органах України за порушення присяги державних службовців відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про державну службу" інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці ОСОБА_1; визнано протиправним та скасовано наказ Львівської митниці "Про оголошення наказу ДМС України" від 06.07.2011р. № 533-к в частині оголошення наказу ДМС України № 1472-к від 06.07.2011р. про припинення перебування на державній службі в митних органах України ОСОБА_1, інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці; поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 06.07.2011 року.

28.10.2013р. Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі №2а-8713/11/1370, яким зобов'язав відповідача ДМС України поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення № 2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 06.07.2011р.

Постановою державного виконавця ВПВР ДВС України Юхименко О.С. від 16.10.2014р. відкрито виконавче провадження №45100130 на підставі виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2013р. у справі №2а-8713/11/1370.

25.11.2014р. до суду надійшло подання державного виконавця ВПВР ДВС України Юхименко О.С. про заміну сторони у виконавчому провадженні №45100130 з ДМС України на ДФС України.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2014р. у справі №2а-8713/11/1370, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2015р., подання державного виконавця ВПВР ДВС України Юхименко О.С. про заміну сторони у виконавчому провадженні №45100130 задоволено частково, замінено боржника у виконавчому провадженні ВП №45100130 з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2013р. №2а-8713/11/1370 про поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 06.07.2011р., з ДМС України на Львівську митницю ДФС України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.11.2015р. ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.032.2015р. про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ДМС України, Львівської митниці про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. У вказаній ухвалі Вищий адміністративний суд України звернув увагу на те, що суди попередніх інстанцій безпідставно поклали обов'язок з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2013р. №2а-8713/11/1370 про поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 06.07.2011р. на Львівську митницю ДФС України з тих підстав, що наказ про поновлення позивача на роботі повинна видавати ДМС України, оскільки його звільнено із займаної посади саме наказом ДМС України №1472-к від 07.07.2011р., а Львівська митниця ДМС України лише видавала наказ про оголошення наказу Державної митної служби ДМС України.

При вирішенні питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні суд виходив з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 264 КАС України та ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Державний виконавець ВПВР ДВС України Юхименко О.С. звернувся до суду з поданням про заміну боржника у виконавчому провадженні №45100130 з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2013р. №2а-8713/11/1370 про поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 06.07.2011р., з ДМС України на ДФС України.

Постановою державного виконавця ВПВР ДВС України Юхименка О.С. від 12.01.2015р. закінчено виконавче провадження №45100130, у зв'язку з тим, що виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2013р. №2а-8713/11/1370 про поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 06.07.2011р. покладається на ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Львівській області.

В судовому засіданні позивач пояснив, що у ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Львівській області на виконанні перебуває виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2013р. №2а-8713/11/1370 про поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу митного оформлення №2 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 06.07.2011р.

Сторонами не надано доказів оскарження вказаної постанови державного виконавця ВПВР ДВС України Юхименка О.С. від 12.01.2015р. про закінчення виконавчого провадження в адміністративному чи судовому порядку.

Суд також враховує те, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 18.12.2015р. ДМС України (код ЄДРПОУ 00033005) припинено (дата запису 12.08.2015р., номер запису 10741120014006296).

Таким чином, у зв'язку з закінченням виконавчого провадження №45100130 щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-8713/11/1370, виданого 28.02.2013р. Львівським окружним адміністративним судом, відсутні правові підстави для заміни боржника у вказаному виконавчому провадженні.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

у задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Юхименка О.С. про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст ухвали суду складено та підписано 21.12.2015р.

Головуючий суддя А.Г. Гулик

Суддя Р.М. Брильовський

Суддя В.М. Сакалош