Ухвала суду № 54463502, 16.12.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/5302/15 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.

Суддя-доповідач: Міщук М.С.

У Х В А Л А

16 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Доценку О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Старокиївський Банк" Пантіної Любові Олександрівни про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2015 року ОСОБА_5 звернулась до суду із адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Старокиївський Банк" Пантіної Любові Олександрівни., в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "СТАРОКИІВСЬКИИ БАНК" Пантіної Л.О., що полягає у не розгляді кредиторської вимоги про визнання ОСОБА_5 кредитором ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИИ БАНК" по заборгованості, що виникла з договору банківського рахунку № 8567 від 06.06.2014 року (вх. ресстр. № 417/09-01 від 29.09.2014 року) та про виплату всіх належних коштів, що знаходяться на всіх рахунках відкритих на ім'я ОСОБА_5 в ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК", та заяви ОСОБА_5 від 29.09.2014 року до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" Пантіної Л. О. (вх. ресстр. № 376/09-01 від 29.09.2014 року);

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" Пантіної Л.О., що полягає у нездійсненні заходів щодо організації виплати ОСОБА_5 відшкодування за її вкладом у ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК", оскільки було прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК", що полягає:

у невключенні даних ОСОБА_5 до переліку вкладників, що мають право на відшкодування банківських вкладів у ПАТ "СТАРОКИІВСЬКИИ БАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, і неподанні в межах своїх повноважень Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про вкладника ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" ОСОБА_5, у тому числі, і за вимогою (наказом, розпорядженням) цього відповідача 1, для збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників;

у невключенні ОСОБА_5 в Загальний реєстр вкладників, що мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- визнати протиправною відносно ОСОБА_5 дію допущену уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" Пантіної Л.О. - включення позивача до переліку вкладників в ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК", кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", в частині що стосується - ОСОБА_5;

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що полягає у здійсненні ним неналежним чином перевірки переліку вкладників в ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК", кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", завантаженого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" Пантіної Л.О. до програмно-апаратного комплексу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в частині законності підстав (причин) невключення ОСОБА_5 до Переліку інформації про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом гарантування вкладів фізичних осіб;

- визнати договір банківського рахунку № 8567 від 06.06.2014, укладений 06.06.2014 року між ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" та ОСОБА_5, дійсним;

- визнати банківську операцію (транзакцію) ОСОБА_5 з внесення 06.06.2014 року на підставі квитанції № 66691 від 06.06.2014 року з призначенням платежу: Поповнення поточного рахунку (дог. № 8567 від 06.06.2014 року) грошових коштів у сумі 200000 (двісті тисяч) грн. 00 коп. на поточний (на вимогу) рахунок № 26208501959301 у ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК", МФО 322477, на виконання договору банківського рахунку № 8567 від 06.06.2014 року, укладеного 06.06.2014 року між ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" та позивачем ОСОБА_5, дійсною;

- скасувати протиправне рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оформлене у вигляді протоколу від 29.08.2014 року засідання комісії з перевірки договорів, тимчасова адміністрація ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК", призначеної наказом № 30-А від 14.07.2015 року "Затвердження переліку договорів (інших, правочинів), які за результатами перевірки визнано нікчемними", в частині що стосується ОСОБА_5;

- скасувати протиправне рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оформлене у вигляді акту індивідуальної дії - наказу № 61 від 29.08.2014 року тимчасової адміністрації ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" підписаного працівником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" Пантіною Л.О., про зупинення перерахувань/виплат за транзакціями і правочинами згідно переліку, який додасться до цього наказу, про визнання нікчемними всіх транзакцій та правочинів (договорів), згідно переліку, який додається до цього наказу, в частині що стосується ОСОБА_5;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" Пантіну Любов Олександрівну розглянути кредиторські вимоги ОСОБА_5 (про визнання ОСОБА_5 кредитором ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" по заборгованості, що виникла з договору банківського рахунку № 8567 від 06.06.2014 року (вх. реєстр. № 417/09-01 від 29.09.2014 року), та про виплату всіх належних їй коштів, що знаходяться на всіх рахунках відкритих на її ім'я в ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК", та заяви ОСОБА_5 від 29.09.2014 року до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" Пантіної Л. О. (вх. реєстр. № 376/09-01 від 29.09.2014);

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" Пантіну Л.О. включити ОСОБА_5 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК" Пантіну Л.О. здійснити заходи щодо організації виплати ОСОБА_5 відшкодування за її вкладом у ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК", оскільки було прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК";

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 33-Б, код ЄДРПОУ 21708016) у місячний строк з моменту набрання рішенням у даній справі законної сили подати звіт суду про виконання даного судового рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5, зазначає, що судом першої інстанції невірно застосовано статтю 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та не взято до уваги те, що: відсутнє рішення суду про визнання договору банківського вкладу нікчемним; зареєстроване кримінальне провадження не має відношення до апелянта.

Крім того, судом першої інстанції не взято до уваги, що: відповідачами не надано відповідь на кредитну вимогу від 29.09.2014 року; наказ уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК» Пантіною Л. О. № 61 від 29.08.2014 року є актом індивідуальної дії, як і протокол засідання комісії з перевірки договорів від 29.08.2014 року.

15.12.2015 року від представника Уповноваженої особи Фонду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення представників сторін щодо заявленого клопотання колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню з огляду на наступне.

Предметом спору у даній справі є відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів банківського вкладу (депозиту).

Підставою для спору є застосування відповідачем положень статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VІ від 23.02.2012 року.

Відповідно до статті 156 КАС України зупинення провадження у справі обумовлено наявністю обставин, які перешкоджають розглядові в справі до їх усунення або виконання необхідних дій.

Частиною 1 статті 156 КАС України визначено випадки обов'язкового зупинення провадження в справі.

Згідно із пунктом 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, 08.07.2015 року Верховним Судом України внесено подання до Конституційного Суду України щодо конституційності Закону України № 4452-VІ від 23 лютого 2012 року «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Зважаючи на те, що зазначений закон встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноважень та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків (у відповідності до статті 1 Закону № 4452-VІ) та має застосовуватися до спірних правовідносин, що виникли між сторонами в цій справі, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення провадження до розгляду Конституційним судом України подання Верховного суду України від 08.07.2015 року.

Керуючись статтями 156, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 826/5302/15 за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Старокиївський Банк" Пантіної Любові Олександрівни про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії до розгляду Конституційним судом України подання Верховного суду України від 08.07.2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді: