Постанова № 54460557, 21.12.2015, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/5507/15-а

Провадження № 2-а/577/138/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" грудня 2015 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Конотопа адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання відновити виплату призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом та просить визнати протиправними дії УПФ України в м. Конотоп та Конотопському р-ні щодо відмови у виплаті їй пенсії за віком та зобовязати відновити з 07.08.2015 р. виплату такої. Вимоги обгрунтовує тим, що з 07.08.2015 р. перебуває на обліку в УПФ України в м. Конотоп та Конотопському р-ні, як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до ч.1 ст. 26 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". На час призначення пенсії та по сьогоднішній день працює на посаді начальника відділу контролю Конотопської міської ради. Виплата призначеної пенсії не була розпочата. 06.11.2015 р. звернулась до УПФ України в м. Конотоп та Конотопському р-ні з вимогою щодо виплати такої. Однак, 17.11.2015 р. листом відповідача було відмовлено у виплаті призначеної пенсії, оскільки вона працює в органах місцевого самоврядування, що і змусило звернутись з позовом до суду.

Представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі за дорученням ОСОБА_3 заперечує задоволенню позовних вимог.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 25.11.1998 р. по теперішній час працює на посаді начальника відділу контролю Конотопської міської ради та є державним службовцем (а.с.6-10). З 07.08.2015 р. остання перебуває на обліку УПФ України в м. Конотоп та Конотопському р-ні і їй за віком призначена пенсія згідно ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Однак, відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування у період з 01.04.2015 р. по 31.12.2015 р. призначена пенсія не виплачується (а.с. 12).

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Так з 01.04.2015 р. набув чинності ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-УШ.

Ч. 7 ст. 21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" змінено: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та И груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється".

Відповідно до п. 2 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-УШ від 02.03.2015 р. порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Вказані норми Закону є діючими, рішенням Конституційного суду України чи іншим законом скасовані не були, а отже підлягають обовязковому застосуванню органами ПФУ та всіма органами державної влади на території України.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. № 20-рп/2011, визначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадянина та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень (абзац сьомий підпункту 2,1 пункту 2 Рішення). При цьому Конституційним Судом України взято до уваги статтю 22 Загальної декларації прав людини, за якою розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.10.1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено у рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 21.10.2004 року (абзац шостий підпункту 2.1 пункту 2 Рішення).

Отже, одним із визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Конституційний Суд України також зазначив, що передбачені законами соціально - економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть, бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою ст. 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Таким чином, оскільки позивач продовжує працювати на посаді начальника відділу контролю Конотопської міської ради та є державним службовцем, тому відсутні підстави для нарахування та виплати їй пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 07.08.2015 р.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,-

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її повної копії.

Суддя: ОСОБА_4