Ухвала суду № 54429871, 17.12.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір О.Г.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"17" грудня 2015 р. Справа № 562/1597/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "13" листопада 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2015 року позивач звернулася до суду з позовом, уточнений у судовому засіданні, в якому позивач ОСОБА_3 просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити їй з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 90% заробітної плати державного службовця відповідно до довідки Головного управління юстиції у Рівненській області № 281 від 08 травня 2015 року з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, вислугу років та інших виплат, включаючи виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань, пов'язаних з індексацією заробітної плати та винагороди державного виконавця, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обґрунтовуючи тим, що відповідач у здійснені перерахунку пенсії їй відмовив безпідставно.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 13.11.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області - без змін, виходячи з наступного.

Судами встановлено, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області та з 24 квітня 2008 року отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно до Закону України Про державну службу у розмірі 90% заробітної плати, що не заперечується сторонами.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 після призначення їй пенсії продовжувала працювати та наказом №196/04/к від 30 березня 2015 року звільнена з посади головного державного виконавця відділу ДВС Рівненського міського управління юстиції Рівненської області за угодою сторін (п.1 ст.36 КЗпП України) з 31 березня 2015 року.

19 червня 2015 року ОСОБА_3 звернулася із письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про проведення їй перерахунку пенсії як державного службовця відповідно до довідки про складові заробітної плати №281 від 08 травня 2015 року в розмірі 90%.

Листом від 26 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області покликаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності 01 квітня 2015 року, у проведені перерахунку пенсії відмовило.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому не підлягають до задоволення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.37 Закону №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Таким чином, з 2008 р. і до 31.03.2015 р. (день звільнення з роботи) позивач одержувала пенсію державного службовця у розмірі 90% заробітної від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що стверджується матеріалами справи. За перерахунком пенсії до відповідача позивач в зазначений період не зверталась.

З 01.10.2011р. вступив у силу Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон №3668-VI), яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до ст.37, відповідно до якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон №1166-VII) внесені зміни до ст.37 Закону №3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014р. № 76-VIII внесені зміни до ст.37 Закону №3723-ХІІ, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Отже, положення ч.3 ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законами №3668-VІ, №№1166-VII та № 76-VIII.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України "Про державну службу". За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ч. 2 ст. 37- 1 Закону України "Про державну службу").

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що позивач просить здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням набутого після призначення пенсії (у 2008 році) страхового стажу та з урахуванням розміру заробітної плати на посадах, які позивач обіймала в період з 2010 року по 31.03.2015 року (а.с.12-13). Таким чином, фактично позивач просить перерахувати їй пенсію державного службовця на момент звільнення, що розглядається як нове призначення пенсії.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213 від 02.03.2015р. з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

У зв'язку з викладеним з 1 червня 2015р. пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, а раніше призначені пенсії не переховуються.

В даному випадку позивач має право на перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням лише підвищення заробітної плати та одержання інших виплат (в розумінні статті 33 Закону №3723-ХІІ) на тій посаді, яку вона обіймала на момент призначення пенсії.

Однак, як з'ясовано судом першої інстанції, заява про проведення перерахунку ОСОБА_3 подана в управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області 19 червня 2015 року і не пов'язана з неправильним обчисленням її розміру пенсії при призначенні (перерахунком) до набрання законної сили Законом України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необґрунтованість позовних вимог та відмову у задоволенні позову.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "13" листопада 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г. Мазепи, 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

- ,