Постанова № 54407740, 15.12.2015, Залізничний районний суд м. Львова

справа № 462/7993/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 року Суддя Залізничного районного суду м. Львова Боровков Д.О., розглянувши у скороченому провадженні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій протиправними та призначення пенсії на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання протиправними дій щодо відмови відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовахзгідно списку №2 виробництв, цехів, професій, посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірахвідповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати призначити таку пенсію з дня звернення за призначенням пенсії 22.09.2015 року, зарахувавши періоди роботи ОСОБА_1 електрозварника третього розряду з 26.03.1989 року по 29.05.1990 року на Ленському МПМК обєднання «Якутськагропромбуд» до пільгового стажу роботи. Свої вимоги мотивує тим, що він досягнув 55-річного віку, має понад 35 років загального трудового стажу, також необхідний пільговий стаж роботи електрозварника, що дає право на пенсію на пільгових умовах, який підтверджується записами в його трудовій книжці, проте відповідач листом від 28.10.2015 року відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що за період його роботи з 26.03.1989 року по 29.05.1990 року на Ленському МПМК обєднання «Якутськагропромбуд» не підтверджений первинними документами, а також не підтверджено ліквідацію Ленського МПМК обєднання «Якутськагропромбуд», що дає право на призначення пільгової пенсії за списком №2.

Розглянувши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із записів трудової книжки, копій наказів, записок про прийом на роботу і переведення на іншу роботу (а.с.9-15, 26, 27, 29, 30, 31, 32), що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08.07.1984 року прийнятий учнем наладчика в механічний цех №73, 02.01.1975 року йому встановлено другий розряд наладчика, 27.01.1975 року переведений слюсарем механозбірних робіт по другому розряду, після служби в армії в 1975-1977 рр. був прийнятий 21.06.1977 року на Красилівський завод металовиробів учнем електрозварника, 23.12.1977 року йому встановлений 2 розряд електрозварника, 29.06.1978 року звільнений за власним бажанням, 22.08.1978 року прийнятий електрозварником 2 розряду в механічний цех П.О. «Светеч», з якого звільнений 24.05.1979 року, з 20.06.1979 року по 17.12.1979 року працював в Львівському ремонтно-будівельному управлінні, 16.01.1980 року прийнятий в інструментальний цех ПО «Полярон» учнем фрезерувальника, а 04.10.1981 року звільнений, з 29.10.1981 року по 29.09.1983 року працював на заводі «Львівприбор», 05.11.1983 року прийнятий в механічний цех електрозварником в Львівський автобусний завод ім.50-ліття СРСР (ВАТ «Пасавтопром»), з якого 02.04.1989 року звільнився за власним бажанням, з 26.03.1989 року до 29.05.1990 року працював електрозварником в Ленський МПМК обєднання «Якутськагропромбуд», з 29.05.1990 року до 02.01.1991 року працював в Кооперативі «Нівелір», з 02.01.1991 року по 31.07.1991 року працював дорожнім працівником в Кооперативі «Парант-2», в подальшому з 05.08.1991 року по 24.01.1992 року працював електрозварювальником в Кооперативі «Кора», 01.02.1992 року-22.11.1993 року працював в Державному інституті «Львівська політехніка», з 30.11.1993 року по 07.08.1995 року працював в Львівському підприємстві міжнародного молодіжного туризму «Супутник».

У відповідності до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Застосування зазначеного Списку №2 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383. Згідно положення п.3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

За наведений період роботи позивачаелектрозварником з 26.03.1989 року по 29.05.1990 року на Ленському МПМК обєднання «Якутськагропромбуд», діяв Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», відповідно до підрозділу XXXІІ якого - «Загальні професії» передбачені електрозварники та їх підручні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач тобто після досягнення 55-річного віку звернувся із заявою в Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про призначення йому пільгової пенсії, оскільки вважає, що має право дострокового виходу на пенсію по Списку № 2.

Проте, йому було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за Списком № 2 з 26.03.1989 року по 29.05.1990 року електрозварником, оскільки пільговий стаж не підтверджений первинними документами, а також не підтверджено ліквідацію Ленського МПМК обєднання «Якутськагропромбуд» (а.с.5-8).

З такими висновками відповідача суд не може погодитись, а також не бере до уваги доводи представника відповідача, що вказаний період роботи позивача не можуть бути зараховані до пільгового трудового стажу, оскільки пільговий стаж не підтверджений первинними документами, а також не підтверджено ліквідацію Ленського МПМК обєднання «Якутськагропромбуд»,з огляду на наступне.

У відповідності до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, пунктом 18 якого також передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі - колгоспі ) і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Крім того, відповідно до п.20 зазначеного Порядку для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Як встановлено, окрім записів у трудовій книжці спеціальний трудовий стаж позивача за період з 26.03.1989 року по 29.05.1990 року підтверджується архівними довідками Муніципального архіву Ленського району Республіки Саха (Якутія) від 20.11.2013 року № 16-09-001894/13, №16-09-000104/14 від 30.11.2014 року (а.с.18, 19) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів.

Згідно архівної довідки Муніципального архіву Ленського району Республіки Саха (Якутія) №1226 від 24.08.2015 року (а.с.20) в 1994 року Ленський МПМК обєднання «Якутськагропромбуд» перейменовано в комунальне підприємство «Ленська МПМК», а з 2003 року діяльність підприємства фактично припинена.

Таким чином, одержати первинні документи про наявний у ОСОБА_1 стаж роботи за період 26.03.1989 року по 29.05.1990 року на Ленському МПМК обєднання «Якутськагропромбуд» неможливо внаслідок ліквідації підприємства, як і отримати відповідну уточнюючу довідку, а архівні дані щодо підтвердження пільгового стажу роботи позивача, як видно із наданих документів, також відсутні.

Відповідно до положень ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Аналізуючи в сукупності пояснення сторін, письмові докази, суд доходить висновку, що під час розгляду справи доведено і є достатні підстави вважати, що позивач ОСОБА_1 в період роботи 26.03.1989 року по 29.05.1990 року на Ленському МПМК обєднання «Якутськагропромбуд» був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, що діяв у вказані періоди часу, а саме, працюючи електрозварником.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведене, враховуючи, що позивач народився 1957 року, а отже досяг 55 річного віку, має загальний стаж роботи не менше 30 років, а пільговий стаж більше 12 років 6 місяців років, тому дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком є протиправними і він зобов'язаний призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, із зарахуванням до пільгового стажу роботи позивача спірного періоду з 26.03.1989 року по 29.05.1990 року на Ленському МПМК обєднання «Якутськагропромбуд».

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеного в п.10 його розяснення від 14.08.2008 р. № 1406/ 100/ 13-08 про те, що помилковим є висновки судів, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачами на одному підприємстві. Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, підстави для відмови у задоволенні позову відсутні, натомість позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ст.94 КАС України.

На підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктів 1, 17, 18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, керуючись ст.ст. 9-11, 70, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня звернення за призначенням пенсії з 22 вересня 2015 року, зарахувавши період його роботи електрозварника третього розряду з 26.03.1989 року по 29.05.1990 року на Ленському МПМК обєднання «Якутськагропромбуд» до пільгового стажу роботи.

Повернути ОСОБА_1 487,20 грн. судового збору за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Залізничний районний суд м. Львова з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або за наслідками апеляційного провадження.

Суддя:

Оригінал постанови.